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中国消费者报记者：根据《直销管理条例》，工商部门承担着直销市场监管的重任。截至去年年底，我国获牌照直销企业共有30家，其中20家为外资企业，10家为内资企业。隆力奇是第24家拿牌的企业，请问在提高直销市场监管效能方面，工商部门将采取哪些措施？
　　张国华：直销在我国是新生事物，在90年代从国外进入我国的时候，人们对它并不认识和了解，所以直销市场一直比较混乱。直到《直销管理条例》出台后，我们国家的直销市场才步入正常发展轨道。根据《直销管理条例》的定义，直销是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式。直销企业是指依照该条例规定经批准采取直销方式销售产品的企业。直销员是指在固定营业场所之外将产品直接推销给消费者的人员。
　　工商部门对直销企业有以下几个特殊要求：一是招募人员方面，企业要严格把关，不得招收在校大学生、公职人员、境外人员等。二是企业培训方面，要进一步规范。培训要客观真实，告知直销员从事直销好处的同时，也要告知风险；告知直销员要懂得感恩社会和人民，使直销企业成为一股积极正面的社会力量。以前的培训以企业讲为主，现在直销企业进行员工培训时，工商干部要全程参加。三是培训教材编写的内容，工商部门要认真把关。培训教材要有企业履行社会责任的内容，有直销员权益保护的内容。四是工商部门的监管要前移，要向上游发展。这是新形势变化的需要。对直销企业搞战略合作、重组、外包，要严格审定，以防鱼目混珠。
　　今年，国家工商总局直销监管局将以建立更加规范、健康、有序的直销市场秩序为目标，以强化直销企业社会责任为抓手，通过规范直销企业经营行为，指导查处直销企业违法违规行为，加大直销市场监管力度，努力提高直销监管工作水平。
　　针对目前直销市场发展现状，直销监管局将以强化直销企业社会责任为主题，适时组织召开直销企业工作座谈会。组织直销企业签署社会责任承诺书，探索直销企业社会责任考评机制。指导相关地区工商机关与直销企业签订自律公约。对出现问题的企业进行调查核实并及时教育、告诫，限期整改。指导地方工商机关参与直销企业直销业务培训，发挥引导作用，增强直销企业和直销员的政策法律意识和社会责任意识。继续通过召开座谈会、日常走访、约见企业负责人等方式，加强对直销企业的行政指导。适时对部分公众留言、举报投诉较多的直销企业召开通气会，通报有关情况，提出整改要求。
　　直销监管局还将继续加大对直销案件查处的指导、规范力度，适时组织召开部分工商机关查处直销案件工作研讨会，交流办案经验，研究提出直销案件查处工作指导意见。对经常出现问题的直销企业给予严肃批评和处罚，对轻微违法行为要坚持教育与处罚相结合。
　　对直销市场准入，直销监管局将进一步完善部门沟通制度和部门合作工作机制，继续加强与商务部沟通，防止涉嫌传销企业通过收购直销企业股权方式向直销企业渗透，强化监管关口前移。切实做好直销审批、扩区核查工作。直销监管局还会指导各地工商机关完善申直企业、直销企业扩区情况调查核实回复程序，同时建立案件报送制度和重大情况报告制度，确保信息畅通。
　　打击传销规范直销是一项长期而艰巨的工作，也是党和人民赋予工商部门的神圣职责。虽然任务重，困难多，但全国各级工商行政管理机关仍将以高度的责任感和使命感，努力将打击传销规范直销工作做得更好，为党的十八大召开营造良好的社会环境。

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