能源改革进入攻坚阶段，其关键还是在于政府职能和角色的转变，尤其是要改变“重审批、轻监管”这种带有煽烈计划经济色彩的工作模式。此外，能源相关立法的滞后和缺失，导致能源市场运行的无序。权责不明、交叉管理、管理真空的管理机制，“橡皮图章”、政出多门、“铁路警察各管一段”，导致能源项目多头审批、市场化改革受阻、能源的生产与利用难以实现真正的低碳高效。“以个头论英雄”的央企考核机制导致能源行业垄断加剧、我国缺乏真正具有世界影响力的现代能源集团，已经越来越不适应市场经济的发展要求。　　无数现实已经证明，一时的行政指令性急救无法解决根本问题。眼看着煤电矛盾愈演愈烈，发电企业“心灰意冷”，无奈之下“只能找自己不自在”；管理者疲于奔命却“吃力并不讨好”，并没有赢得掌声。　　原因何在？　　原因在于改革最核心的问题还是要坚定市场化方向，形成市场为主导的运行机制。30年的改革开放，社会主义市场经济体制在中国取得的巨大成功，证明了当初改革者的大胆实践是正确的。然而，正如业界熟稔于心的电力体制改革困局一样，关心改革的人士也不禁开始思索：市场经济条件下的政府该如何管芝麻、绿豆该卖几文钱？宏观调控这只手可以伸到哪里为止？或者说这只手可以在多大程度上干预微观经济？　　直到今天，再来谈电力体制改革的方向和目标意义不大，因为方向和目标早在十年前就已确定。关键在于决策者是否具备冲破藩篱、大胆改革的决心。　　因此，能源领域的改革从某种程度上说是一场自救之旅，考验的是政府的胆识和勇气。“自助者天助之”，只要我们重拾信念、痛下决心，如同当初决策者的推陈出新、大胆实践一样，碰到问题敢于改革，我们必定能够为中国经济乃至国家和民族赢得一个更加光明的前途。

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