国务院发“互联网+”指导意见 7项保障推行

　　国务院近日印发关于积极推进 " 互联网 +" 行动的指导意见（以下简称 " 意见 "）。意见指出，积极发挥我国互联网已经形成的比较优势，把握机遇，增强信心，加快推进 " 互联网 +" 发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务 " 双引擎 "，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级具有重要意义。
　　意见认为，" 互联网 +" 是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。
　　为此，意见提出我国 " 互联网 +" 行动总体目标是，到 2018 年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。
　　意见指出，推进我国 " 互联网 +" 行动的总体思路是，顺应世界 " 互联网 +" 发展趋势，充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。坚持改革创新和市场需求导向，突出企业的主体作用，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。着力深化体制机制改革，释放发展潜力和活力；着力做优存量，推动经济提质增效和转型升级；着力做大增量，培育新兴业态，打造新的增长点；着力创新政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务水平。
　　意见还指出，近年来，我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展，已具备加快推进 " 互联网 +" 发展的坚实基础，但也存在传统企业运用互联网的意识和能力不足、互联网企业对传统产业理解不够深入、新业态发展面临体制机制障碍、跨界融合型人才严重匮乏等问题，亟待加以解决。
　　意见明确了 11 项重点行动。分别是 " 互联网 +" 创业创新；" 互联网 +" 协同制造；" 互联网 +" 现代农业；" 互联网 +" 智慧能源；" 互联网 +" 普惠金融；" 互联网 +" 益民服务；" 互联网 +" 高效物流；" 互联网 +" 电子商务；" 互联网 +" 便捷交通；" 互联网 +" 绿色生态；" 互联网 +" 人工智能。
　　意见提出了推进 " 互联网＋" 的七方面保障措施：一是夯实发展基础，二是强化创新驱动，三是营造宽松环境，四是拓展海外合作，五是加强智力建设，六是加强引导支持，七是做好组织实施。