保健品乱象频发 会销缺乏法律规范
“开会”“上课”暗示或者明示保健品具有某种疗效，并高价销售给老年人，这是不少养生店、健康店的惯用伎俩。虽然相关部门也想认真检查，但保健品会销乱象却难以禁止。这背后，存在这些店本身比较隐蔽的问题，更存在口头夸大宣传难取证、监管跨部门执法难，以及会销缺乏法律规范的问题。
现场去调查，开会的大爷很不高兴
通过“上课”口头宣传疗效，但产品本身却不带功效说明，查起来又很正规。这是目前不少通过会议、上课进行推销的保健食品、健康食品店的特点。工商部门坦言，目前对这样的销售方式，即便存在虚假宣传，也很难取证。而无法取证，则无法进行行政处罚。
济南建筑新村市场监督管理所相关负责人表示，在中心医院对面的历东大厦上，保健品公司就有很多。通常情况下，都是个体工商户。对于此类保健品会销公司，市场监管部门调查过很多次，但是每次能做的就只有驱散。甚至在现场调查时，站在对立面的不光是保健品公司，连同一起开会的大爷大妈们也都不高兴。甚至有老人会说“这会儿驱散了，等换个时间再开就是了”。
该负责人说，碰到此类情况，基层市场监管部门只能针对个案，当做一般的消费纠纷进行处理。买卖双方坐在一起，通过调解协调，以求能达成一致。“就算是在调解的过程中，保健品销售员也是和和气气，爷爷奶奶地叫着。”
每次一执法，会议就自动终止
更重要的是，类似的保健品销售模式，从情理上来说不妥，但是究竟哪个地方不妥，法律上却没有具体的依据。“说要禁止、取缔根本无法可依。”上述负责人坦言，尽管新的广告法规定了保健食品广告中的“五不能”，但是在实际操作过程中，取证有很大难度。
在宣传过程中，用类似于保健知识普及一样的做法，把产品功效说得十分夸张。但是这种“口头上的功效”并不体现在产品信息或者宣传彩页上，只能从讲师、专家口中听到。“这就是取证难了，这种口口相传的销售模式，很难把证据落实到白纸黑字上。”该负责人说。
他还表示，即便偷偷录音，拍了视频，这些都不能算作证据，充其量只能是在确凿证据的情况下，充当辅证。能够获得法律认可的证据，只能是执法人员名正言顺取得，而在实际执法过程中，一到现场调查，会议就自动终止了，根本就没办法获得有效证据，几乎每次调查都是无功而返。
会议销售本身也需要法律规范
针对保健品销售存在的法律空白，济南大学法学院教授袁曙光说，现在没有对保健品经营场所和销售方式进行明确规定，这确实需要政府的职能部门和立法部门出手，对此作出明确的界定。
“需要各个职能部门联合起来，从法律层面上可以通过制定地方法规的方式，就保健品市场管理拿出操作性比较强的管理规定，比如说将此类工商户纳入重点监测范围，对其日常的经营活动加强监管。”
虽然早在2013年时，济南市食品药品监督管理局就出台了《关于规范保健食品会议营销行为的通知》，但会议营销主要针对在固定经营场所之外的酒店等地举办，目前，各个“上课”“开会”卖保健食品（或健康食品）的公司都会自设一个大厅作为上课教室。
此外，夸大宣传的销售不仅是保健食品，还有如净水器、手表等，“需要规范的不仅是保健食品的销售，还有会议销售方式本身。”一位健康行业人士称。
