总局释放信号：《直销管理条例》修订ing，五年间查处直销违法案件273件

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　　12月10日，全国直销违法案件研讨会在湖南省长沙市举行。会议总结了直销监管工作取得的成绩，对直销案件进行分析评选，研讨查处直销违法行为的重点难点问题，研究部署“十四五”时期直销监管工作。

　　此前，市场监管部门曾于2011年、2019年分别在深圳、洛阳召开传销案件和直销案件研讨会。值得注意的是，单独召开全国直销违法案件研讨会尚属首次。

　　聚焦规直：

　　首次召开直销违法案例研讨会

　　打传规直一直是市场监管部门的工作重点之一。专门就案件办理召开研讨会，公开报道看，在打传规直工作中出现过两次。

　　2011年，打击传销直销监管案例研讨会在广东省深圳市召开，北京、天津、黑龙江、上海、江苏、浙江、湖南、广东、山西、四川、贵州等11个省（市）工商局有关负责人与会。研讨会对近年来工商机关查处的23起传销和直销违法典型案例进行剖析和研讨，分析了当前传销活动的新特征、新动向，提出打击传销的策略、方法；研究新形势下直销监管工作的重点、难点问题，提出加强直销监管工作的意见。

　　时间一晃到了八年后。2019年9月19日，市场监管总局价监竞争局在河南洛阳组织召开全国市场监管系统传销案件和直销案件研讨会。会议对当前市场监管部门查办传销、直销案件的难点、热点问题进行研讨，对下一步创新监管举措、完善法律法规提出建议。据悉，2019年以来，市场监管总局对8个传销重点城市、6个网络传销重点地区开展打击整治传销工作，对2018年曾被列入传销重点城市的6个城市开展“回头看”行动。

　　不难看出，这次召开的研讨会与此前的会议主旨一脉相承，都着重强调对于直销行业的监管。最大的区别在于，在此次研讨会中，监管部门首次且单纯聚焦于直销领域的违法案件。而这体现出市场监管总局一个新的思路，即将执法办案作为规范直销工作的重要抓手。

　　再释信号：

　　《直销管理条例》修订继续推进

　　《直销管理条例》自2005年12月1日起施行以来，已走过了15个年头。直销条例是否将迎来修改？对于这一问题，业界多有传闻。与此同时，近年来，监管部门也不断发出信号。

　　2019年8月20日，市场监管总局价监竞争局联合商务部相关司局在宁波举行直销行业形势分析与直销监管座谈会，该会议为两部门首次举行的直销监管研讨会。

　　从“百日行动”开始，建立直销长效监管机制，就成为两部门不断强调的话题。在社会各界对直销法律法规提出完善意见的同时，商务部在三个月时间中，对直销行业两次摸底，并发布《关于发布直销备案产品、直销培训员和直销员复核登记结果的公告》（商公告〔2019〕26号），向社会依法披露直销备案产品、直销培训员和直销员复核登记信息，为有效监管奠定基础。

　　在直销行业形势分析与直销监管座谈会中，提到：自5月以来，行动进入建立健全长效监管机制阶段，而研究开展《禁止传销条例》《直销管理条例条例》修订工作是建立健全长效监管机制的重中之重。

　　而进入2020年以来，面对疫情影响以及后疫情时代的直销市场，直销变“法”的声音相对稀薄起来。“权健事件”叠加疫情，是不是会就此搁置？此次长沙召开的直销违法案件研讨会上，释放出一个明确信号：“出台支持直销业发展指导意见，推进《直销管理条例》修订”。

　　会议指出，2020年，全国市场监管系统坚持巩固百日行动成果，在年初制定的工作目标基础上，结合疫情防控迅速调整工作重心，出台支持直销业发展指导意见，推进《直销管理条例》修订，创新直销监管方式，加强执法办案，加强行政指导，加强宣传引导，推进直销行业健康有序发展。

　　以案立威：

　　五年间查办直销违法案件273件，罚没1.1亿元

　　会议强调，明年是“十四五”规划的开局之年，各地市场监管部门要按照党中央、国务院关于深化放管服改革、优化营商环境的要求，对标宏观环境、对标工作大局、对标高质量发展、对标治理体系和治理能力现代化，提升政治站位，立足监管职能，着眼长远发展，严格规范直销经营行为，加强执法办案，以案立威、以案释法、以案促改。同时，继续推进《直销管理条例》修订，支持直销行业创新发展，营造公平竞争的直销市场环境。

　　会议指出，2016年—2020年9月，全国市场监管部门查办直销违法案件273件，罚没金额1.1亿元。

　　值得注意的是，这里的罚没金额与查办单个网络传销案件动辄上亿相比确实不多。考虑到可能未将某些直销企业经销商被罚没款项计算在内，这样的“罚绩”也已足以警醒企业了。

　　据了解，会议对北京、上海、重庆、辽宁、黑龙江、陕西、山东、四川、湖南、广东、浙江、湖北查处的12起直销违法案例进行分析评议，并投票选出直销监管典型案例。来自上海、重庆、江苏、广东、四川、湖南的参会代表就直销违法行为查处的重点和难点问题发言并提出建议。