以数字化改革为牵引 规范保健食品行业秩序

　　保健食品行业专项清理整治行动开展以来，浙江省市场监管局认真学习贯彻市场监管总局和浙江省委省政府决策部署，深刻认识到保健食品行业专项清理整治是贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示的内在要求，是践行初心使命、破解群众急难愁盼问题的具体行动，也是擦亮市场监管底色、保障共同富裕社会建设成色的重要举措，强化政治担当和责任意识，以数字化改革为牵引，推动保健食品行业治理取得新成效。浙江省纪委监委高度重视、全程跟进，将该工作列入全省漠视侵害群众利益问题15个治理项目之一。

　　靶向监测

　　保健食品市场乱象由来已久，消费欺诈套路不断变异，违法行为具有隐蔽性、迷惑性。浙江省市场监管局坚持数据先行、主动监测，提高发现问题的精准性，着力改变“跟着举报投诉走、媒体曝光追”的被动局面。

　　大数据筛选整治重点。依托“浙江市场在线”“浙江市场监管执法在线”，对近2年来的高频投诉举报事项和案件进行大数据筛查分析，筛选确定非法添加、虚假宣传、违法广告、价格欺诈、违规销售等五大类整治重点，形成36项化解人民群众“急难愁盼”的工作任务。

　　全天候实施定向监测。在“浙江公平在线”增设保健食品监测模块，对夸大功效、功能、疗效等关键字智能监测，覆盖全省12.1万家网店、89.4万件商品，排查发现风险线索133条，其中落地闭环处置73条，落实平台整改60条。

　　多维度强化专项监测。依托“全国互联网广告监测中心”，将保健食品列为互联网媒体广告采集和研判的优先级，监测对象从网页拓展到自媒体、App、公众号、直播间，累计监测保健食品广告1万多条次，对发现的110余条违法线索依程序派发属地监管部门处置。

　　精准打击

　　专项治理就是要严厉打击漠视侵害群众利益的违法行为，让老百姓真正有获得感。浙江省市场监管局坚持数字赋能、合成作战，向保健食品行业违法行为精准“亮剑”。

　　突出精准画像。建立宣传、公安、文旅等7个省级部门整治联席会议制度和定期会商机制，强化信息互通、数据贯通，对排查发现的案件线索进行深度分析，建立违法行为精准画像模型，进一步提高行刑衔接治理效能。

　　强化智慧执法。依托“浙江市场监管执法在线”，创新“简案快办”掌上执法模式，办案时间从25天缩短至半天，从严从快查处保健食品行业违法行为。整治工作开展以来，全省累计出动执法人员16.16万人次，检查生产经营主体11.73万家次。查获了一大批涉嫌保健食品违法案件，其中台州市路桥区市场监管局查处的王某等人利用网红直播带货销售有毒有害食品案被列入市场监管总局2021年第二季度例行新闻发布会典型案件；台州市玉环县查处的非法添加药品的痛风茶案列入总局2021年第一批挂牌督办案件。

　　注重全链条打击。依托“浙食链”建立保健食品全链条追溯体系，对非法添加有毒有害、非食用物质等严重影响身体健康、人身安全的重点案件，联合公安机关开展人、财、物“三链”梳理，实行上下游全链条打击，累计延伸查处案件124件。

　　长效防控

　　治理保健食品行业乱象，源头预防、长效管控是根本。浙江省市场监管局坚持全链追溯、群防群控，着力压缩违法生存空间，清理乱象生长土壤。

　　强化源头管控。“浙食链”全覆盖接入省内保健食品生产企业，实现“厂厂阳光、批批检测、样样赋码”。截至目前，已赋码1288个品类、上传检测报告3756个批次，保健食品抽检合格率达99.81%。

　　加强信用监管。依托“浙江企业在线”构建信用风险评价模型，充分运用信用承诺、信息公示、信用风险分类、双随机抽查、经营异常名录、严重违法失信名单等手段，对保健食品生产经营主体实现信用分类监管，强化失信联合惩戒。

　　夯实治理基础。将保健食品经营单位纳入“基层治理四平台”网格排查事项，对聚众“会销”等违法行为，做到早发现、早控制。依托“银龄、银发”志愿者队伍，形成从销售终端线索发现、问题倒查、违法打击的闭环处置机制，构筑基层防控堡垒。同时，强化普法宣传，曝光典型案件，通过揭露消费欺诈“六大新套路”等，进一步增强消费者特别是老年群体的食品安全和防骗反诈意识。

　　未来，在巩固前期专项治理取得的成效及经验的基础上，浙江省市场监管局将推动建立防范保健食品欺诈和虚假宣传违法违规行为长效监管机制。进一步健全联动打击、行刑衔接、诚信自律、社会共治等机制；组织保健食品整治“回头看”，进一步巩固治理成果；继续开展以“科学认知保健食品、明白理性放心消费”为主题的科普宣传活动；运用数字化手段，加快推进数字赋能，督促落实保健食品生产经营者全面落实主体责任，确保整治工作取得实效。

　　□浙江省市场监管局食品生产处周扬

　　来源：中国市场监管新闻网