一保健食品企业因委托生产被罚！市监总局：监督管理办法即将出台

　　近日，北京一企业因委托生产保健食品不合格被罚。

　　今年1月，据安徽省市场监管局发布的食品安全抽检信息显示，安徽圣焱药业科技有限公司（阜阳）销售的、标称北京中加保罗生物科技有限公司委托安徽圣焱药业科技有限公司（阜阳）生产的保罗牌葛根灵芝孢子粉胶囊，霉菌和酵母不符合食品安全国家标准规定。检验机构为安徽省产品质量监督检验研究院。

安徽省市场监管局1月17日发布的食品安全抽检不合格信息

　　因此，作为委托方的北京中加保罗生物科技有限公司因委托生产不合格保健食品，被北京市通州区市场监管局罚款6万元并没收违法所得628.5元。（京通市监处罚〔2024〕91号）

截取自北京市市场监督管理局

　　此前，作为受托方的安徽圣焱药业科技有限公司已因生产经营不符合食品安全国家标准保健食品被处以罚款20000元，并没收违法所得628.5元。

截取自爱企查

　　保健食品委托生产正走向主流

　　随着经济社会与科学技术的快速发展，食品委托生产因合理配置资源、降低投资成本、提高运行效率、缩短上市周期等优势，越来越受到企业的青睐，已经成为一种常见的生产加工方式，一定程度上促进了食品行业的发展。

　　保健食品是特殊食品大类中唯一准许委托生产的品类， 根据《保健食品生产许可审查细则》，保健食品委托生产即“委托方为保健食品注册证书持有人”“受托方为持有食品生产许可的食品生产企业，能够完成全部生产过程”。

　　一项关于上海市保健食品委托生产情况的调查显示，上海市的保健食品生产企业中涉及委托生产的占比64.86%，委托生产的产品数量占比61.09%。 可见，委托生产已成为保健食品的主要生产模式。从行业发展来看，保健食品委托生产具有提高企业专业化生产水平、避免重复性建设与资源浪费等优势。

　　但同时，委托行为中，管理链条延伸、责任辨析欠清，给产品的质量安全埋下了风险隐患，增加了监管中的风险。据该调查显示，上海市保健食品委托生产的问题和风险主要包括。保健食品老旧批件偏多、企业研发、技术能力较弱、委托双方的权利和义务欠清、委托生产的法规有待细化以及跨区域异地监管有待优化。

　　《食品委托生产监督管理办法》即将出台

　　为解决食品委托生产中容易出现的委托双方安全责任不够清晰、委托生产信息不够透明、跨地区监管协同不畅等问题，总局起草了《食品委托生产监督管理办法（征求意见稿）》已与近日完成征求意见工作。

　　庶正康讯科学与法规中心负责人李芃表示，委托加工环节在整个产业处于“承上启下”的链接作用，是食品行业实现高质量发展的重要环节。一直以来对委托加工的监管讨论就从未停歇，从最早的《食品安全法实施条例》征求意见中拟禁止委托加工，到2022年《食品委托生产监督管理办法》被列入总局的立法计划，此后亦有行业征求意见稿在协会组织下进行过讨论。本次的征求意见稿中对委托方和受托方的责任和义务均有所要求，非常值得保健食品企业关注。

　　3月5日，总局表示《食品委托生产监督管理办法（征求意见稿）》共收到1346条意见，下一步，将根据征求意见情况进行修改完善，按程序推进有关工作。

　　参考资料：

　　[1]施锦,秦玉青,孙业要.保健食品委托生产的问题及监管对策浅议[J].轻工标准与质量,2024(01):63-66.DOI:10.19541/j.cnki.issn1004-4108.2024.01.008.

　　安徽省市场监督管理局食品安全抽检信息通告（2024年第3期）

　　https://amr.ah.gov.cn/sjfb/jdccsj/spaqjdcjxxdtg/149074751.html

　　关于《食品委托生产监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见情况的反馈

　　https://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/jgfk/art/2024/art_4763285e84a44f80bc4249d02c99e75b.html

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