浙江 打造化妆品监管新模式 描绘“美丽经济”新画卷

   　近年来，浙江省美妆产业发展持续向好，已形成相对完整的产业链。“浙江美妆”提速发展的背后，离不开浙江省在深化监管创新、优化营商环境、强化品牌建设等方面的努力。截至2023年底，浙江省共有化妆品生产企业634家，化妆品全产业链产值约1100亿元。

　　守牢安全底线 规范行业发展

　　2023年，浙江省明确化妆品安保“3个不发生、4个100%、5个清”的总体要求，组织杭州亚运村、亚运分村14家单位、108家亚运定点接待酒店签订保障化妆品质量安全承诺书，承诺书签订率达100%。

　　浙江省在防风险、保安全等常态化工作上持续发力。建立化妆品备案质量抽查评估晾晒机制；在全省实行化妆品经营领域“双随机、一公开”监管模式，完成双随机检查2917家次；迭代实施化妆品“百千万”美丽消费升级工程，创建美丽消费示范单位1100家。近年来，杭州市通过持续加大对生产企业的飞行检查力度，通过常态化开展隐患排查和打假治劣“药剑”行动等方式，以严监管推动产业高质量发展。

　　湖州市实施化妆品备案双向提质提速行动，提供普通化妆品备案“一企一策”个性化服务，对申请省级以上产品注册、审评备案以及市级许可检查的企业，指派工作人员提前介入服务指导，助力企业快速规范获证投产。

　　加强改革创新 优化营商环境

　　为让经营主体“活”起来、营商环境优起来，浙江省从改进备案工作、完善监管模式等四方面推出18条举措，开展备案标准化改革、备案自检式改革、进口便利化改革，优化营商环境。

　　扶企助企，让行业发展更有质效。为让企业少做“无用功”，浙江省积极开展入市教育，即在生产环节建立化妆品生产许可咨询前移服务机制，对新开办、改扩建企业厂房布局设计等开展一对一指导；试点开展“入市第一课”，在经营者领取营业执照时根据营业范围，通过“数治美妆”客户端自动推送化妆品监管法律法规和指导手册。

　　对于企业的生产经营过程，浙江省实行责任清单覆盖行动。对10余部法规规章中涉及化妆品生产经营的相关内容进行研究，按生产企业、电子商务平台和其他业务类型经营者等分类，制定9张主体责任清单，让企业照单履行职责、落实义务和防范风险。金华市金东区深入开展“品质浙妆”提质增效项目，邀请专家对相关企业关键岗位人员进行化妆品相关法律法规培训，推动企业提质增效。

　　强化品牌建设 探索共富路径

　　“浙江制造”品牌建设是浙江实施“三强一制造”战略的重要内容，也是浙江奋力推进“两个先行”的有力支撑。浙江省积极赋能“浙江美妆”公共品牌，推动美妆行业高质量发展。

　　为更好在化妆品领域培育一批高端品牌，浙江省药品监督管理局联动相关部门及行业协会，推进浙江美妆品牌工厂、浙江美妆“三同”品牌、浙江美妆品质专区、浙江美妆品质商圈(街区)等建设，按照“品质浙妆、时尚潮妆、功效特妆、生态美妆”四个方向编制四张清单，建立重点企业、重点项目、重点产品遴选及专人服务机制，助推浙江美妆品牌创新发展。为进一步促进生态美妆发展，浙江在全省范围内开展特色植物资源调研，指导推进特色化妆品品种及原料开发利用，探索共同富裕新路径。2023年底，衢州市召开生态美妆产业链对接会，通过搭建政、企、研一体化平台，为衢州生态美妆产业未来发展提供指引。丽水市注册“俪人丽质”生态美妆区域公用品牌，通过搭建省市联动的科创平台，建设化妆品特色植物原料数据库，深入挖掘丽水当地植物资源优势。

　　未来，浙江省将紧跟化妆品监管工作的新形势，奋力推动化妆品产业高质量发展。

　　数据来源：浙江省药品监督管理局

　　《 人民日报 》( 2024年04月10日 13 版)

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