挂靠整治、广告监管、化妆品新规……修法关键时期不能泄气

　　5月9日，中华人民共和国中央人民政府网站发布《国务院办公厅关于印发〈国务院2024年度立法工作计划〉的通知》，详细梳理了国务院2024年的立法工作安排。其中，“直销管理条例”和“禁止传销条例”被纳入预备修订之列。“预备修订”可以理解为国务院在正式修订直销管理条例和禁止传销条例之前所做的一系列准备工作，包括收集意见、研究分析、起草修订草案等。

　　尽管目前仅处于“预备修订”阶段，但这标志着直销管理条例与禁止传销条例的修订工作已经迈出了实质性的步伐，无疑是一个积极的信号。为了推动这一重要修法工作的顺利完成，当前阶段，行业内部更应该强化自律，确保相关准备工作的顺利进行，从而加速修法进程，满足大家的期待。

　　当前，相关部门开展了一系列行动、推出了一些新规，企业和从业者应紧跟政策导向，对照进行审查，优化自身运营和业务模式。

　　挂靠专项排查治理进入总结评估阶段

　　今年以来，行业内影响较大的一件事无疑是挂靠整治行动，引起了广泛的关注和讨论。而事实上，国家市场监督管理总局开展的这场直销挂靠行为专项排查治理行动，从去年底就已经开始。根据此前国家市场监管总局下发的关于开展直销挂靠行为专项排查治理行动的通知，这场行动已经进入最后一个阶段，即总结评估阶段(2024年5月16日至5月31日)。

　　在总结评估阶段，各级市场监管部门将认真梳理专项行动的工作情况，深入总结提炼经验做法，评估专项排查治理行动的实际效果。他们将研究制定加强日常监管、长效监管的有效措施，以确保挂靠行为得到有效遏制，市场秩序得到进一步规范。

　　此外，各省级市场监管部门将按照要求，于规定日期前将本地区开展专项排查整治行动的工作总结、经验做法、行动成效、存在问题及下一步打算等详细报告，以及违法典型案例上报市场监管总局。

　　总结评估阶段的到来标志着从初期政策制定、实施排查，到中期整改落实，直至现在的全面总结与评估，整个专项行动已经取得了显著的成果。而挂靠整治不仅是对行业内部存在问题的有力整治，更是对整个行业规范体系的一次深刻检验。在行动过程中，我们不难发现，一些企业或个人之所以选择挂靠，很大程度上是因为缺乏规范意识，对法律法规和行业准则的漠视。因此，加强规范意识教育，提高行业从业者对规范经营的认识和重视程度，显得尤为重要。

　　5月6—11日，国家市场监管总局组织专项工作组，赴相关省市地区开展“直销行业挂靠行为排查整治交叉检查”专项督导。中国保健协会直销工作委员会执行主任胡远江就此撰文《关键看督导组走了之后》，文中指出，“直销企业在面对整改要求时，必须展现出真诚与决心，将总局的指导要求落到实处，并严格遵守执行”，此次行动“不仅是对违规行为的打击，更是对直销行业规范化和标准化的有力推动。”

　　严防保健食品疗效化宣传

　　国家市场监管总局近日发布官方消息，总结其2023年广告市场监管的辉煌战果。在这一年中，总局以雷霆之势共查处了4.76万件各类虚假违法广告案件，罚没金额高达4.66亿元，这一举措极大地维护了广告市场的公平秩序，彰显了市场监管的坚定决心与高效执行。

　　为进一步加强民生领域的广告监管，切实保障消费者的合法权益，市场监管总局宣布于2024年4月至11月期间，在全国范围内开展一场民生领域广告监管专项行动。此次行动将重点打击医疗、药品、食品等领域的虚假广告，特别是那些借健康科普之名，实则变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的行为。同时，总局还将进一步强化食品广告的监管，严防保健食品被夸大疗效，以及普通食品被赋予不实的功效宣传。

　　一些直销企业和从业者为了追求短期的经济利益，往往夸大产品的效果，甚至采用虚假的广告手段来吸引消费者。这种行为不仅损害了消费者的权益，也影响了整个行业的形象和声誉。

　　面对此次严格的民生领域广告监管专项行动，直销行业更应该加强自律，树立正确的价值观，摒弃夸大疗效、虚假宣传等不正当手段，共同维护市场的健康稳定发展。

　　强化化妆品安全管理体系

　　4月22日，国家药监局在官网发布《优化化妆品安全评估管理若干措施》，自2024年5月1日起施行。其中明确提出了几项重点内容，首先是制定技术指南，旨在通过提供明确的技术指导和标准，增强化妆品生产企业的自我评估能力，确保产品安全；其次，整合原料数据资源，以解决长期以来原料数据缺口问题，为化妆品安全评估提供更为全面、准确的数据支持；此外，《措施》还提出实施安全评估资料提交分类管理，以提高监管效率，确保资源优化配置；最后，国家药监局还谋划长远，推动化妆品安全评估体系的建设，为行业的长远发展奠定坚实基础。

　　此外，国家药监局还组织制定了《化妆品检查管理办法》，将于2024年11月1日起施行。《化妆品检查管理办法》对常规检查、有因检查、许可检查及其他检查四大主要检查做出了详细监管规定。此外，对检查方式、检查重点、检查结果的处理也做出详实说明。据了解，这是《化妆品监督管理条例》实施以来，国家药监局首次为全面规范化妆品检查工作而做的重要制度建设，重要性不言而喻。

　　此次发布的《优化化妆品安全评估管理若干措施》和《化妆品检查管理办法》将有力推动化妆品行业向规范化、标准化和科学化发展迈进。鉴于化妆品在直销行业中占据仅次于保健食品的重要地位，直销企业应积极响应国家药品监督管理局的号召，全面加强内部管理，严格按照新规定进行化妆品的研发、生产和销售，以确保产品质量的绝对安全，从而维护消费者的健康权益和信任。

　　在直销行业修法的关键时期，挂靠整治、广告监管专项行动、化妆品新规等一系列举措的实施，都为行业的发展提供了有力的保障和支持。直销企业应坚定信心，积极应对挑战，加强内部管理，提高产品质量和安全水平，共同推动行业的健康发展。

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