湖南湘潭：无缝对接 筑就打传天罗地网

日前，湖南湘潭市工商局副局长、市打击传销联席会议办公室主任王新平为岳塘区长塘社区送去了湘潭市“无传销社区”荣誉牌匾。社区书记袁水文接过牌匾高兴地说：“湘潭市工商局引领社区居民创建‘无传销社区’深得民心。我们社区自从参加创建活动以来，没有发生过一例传销事件和刑事案件。”

近年来，湘潭市从社区、村组抓起，深入开展“无传销城市”创建活动，严厉打击和严密防控各种传销行为，从组织建设、责任落实、宣传教育、整治防范等各个方面采取了一系列无缝对接的措施，形成“天罗地网”，使传销无处藏身。湘潭市也因此连续3年被评为湖南省打击传销工作先进集体。全市5个县(市)区和3个开发区（园区）基本达到“无传销城区”标准。日前，记者来到湘潭，感受到无缝对接给打传工作带来的喜人景象。

组织到位 责任无缝对接

“政府部门对打传工作的高度重视，既给打传工作带来了无形的动力，又使整个打传工作变得十分顺畅。”湘潭市工商局经济检查支队队长马勇志深有感触地说。

近年来，湘潭市坚持“一把手”挂帅打击传销，市政府主要领导多次主持召开打击传销工作联席会议，根据实际情况，进行明确而具体的部署安排。按照属地原则，各县（市）区政府、园区管委会“一把手”肩负起当地打传工作的牵头责任，并由各分管领导直接组织开展一线专项整治行动。随着打传形势的变化，该市进一步健全组织机构，及时调整打传联席会议领导人员、成员单位及工作职责。市级层面，由市委常委、常务副市长任联席会议总召集人，新增宣传部门和商业银行等成员单位，配足了打传办的人员和工作经费，强化其打传工作组织、行动协调和宣传督查职责，各县（市）区和开发区（园区）也进行了相应的调整。此外，强化打传工作责任到位，建立打传目标责任制，将打传工作列入社会管理综合治理和年度绩效考核内容，市、县、乡3级层层签订责任状，实行行政问责和“一票否决”制度，形成了“政府领导、工商公安牵头、部门协作、齐抓共管”的打传工作格局。

宣传到位 教育无缝对接

在打传工作中，湘潭市工商局的执法人员敏锐地意识到，宣传的警示教育作用不可小视。为此，该局特别注重对易受传销诱惑的3类人群重点开展教育。针对传销组织骗取农民征迁补偿款的情况，在征地拆迁工作中，特意发放、张贴防传警示资料，深入农户宣讲传销的危害，提高农民防范意识；针对在校学生被骗参与传销活动问题，市工商、教育等部门联合大中学校开展了多种形式的反传知识进校园活动。在高校举办校园反传销专题报告会暨“拒绝传销，从我做起”万人签名宣传活动，市工商局指导高校成立了大学生反传销志愿团和反传销志愿者服务队；针对就业困难群体求职心切、容易轻信他人的情况，在劳务市场和招聘会上设立反传宣传台、开设专题讲座，防止他们误入传销“陷阱”。

在发挥工作人员宣传优势的同时，该市注重发挥各种媒介的作用。如在电视台、日报开辟打击传销专题栏目跟踪报道打传行动；在《红盾信息网》等网络主页发布“禁传”公益广告；通过电信、联通、移动公司向用户发送“禁传”公益手机短信；设立全省第一个“反传销”QQ平台。该平台的建立，拓宽了打击传销的信息渠道，提高了打击传销的工作效率，同时也方便了人民群众了解传销、防范传销。

此外，既注重在城乡接合部、高校周边、车站周边、出租房集中地段等传销活动易发高发区域开展宣传活动，同时也不忽视在公园、商场、宾馆、广场、高速公路出口处等公共场所宣传反传销知识，力求通过广泛宣传，实现打传教育全覆盖。

打击到位 整治无缝对接

工商部门是打传的主力军，在发挥工商“打传”牵头作用的同时，积极协调公、检、法等部门在专项行动、案件查办等方面联合开展行动，构建工商快移送、公安快立案、检察快批捕、法院快审判的“四快”协作机制，形成了政府领导、各部门横向联动配合的良好局面。同时，在省打传办的组织指挥下，该市与长沙、株洲建立起资源共享、情报互通、行动互助的3市打传协作机制，为准确掌握传销组织动态、实施快速打击提供了有力支撑。

集中整治是打传的一大特点，为此，湘潭市改变过去简单清查、驱散的做法，把“抓头目、破网络、查大案”作为打击传销工作的重头戏，瞄准重点区域、重点类型传销活动。近年来，该市先后组织了10余次大规模的集中整治行动，既严打外地人员来湘潭组织传销，又严防本地人员外出从事传销活动。2013年，该市侦破了省打传办督办的“中国通和经济开发中心涉嫌组织、领导传销犯罪”一案，涉案金额上亿元，涉及全国30个市、县，会员超5000名。

近年来，湘潭在打传工作中，铁腕铲除传销窝点，在对新窝点实施打击的同时，实施循环战术，对已经端掉的窝点“杀回马枪”，边打击边复查。建立“打传”档案，将掌握的传销人员照片、姓名、籍贯、遣散地点及时间等信息资料录入信息系统，对新发现的传销人员进行资料比对，全面掌握传销窝点和人员情况。目前已累计端掉传销窝点58个。

监督到位 防控无缝对接

遏制传销一方面在打击，更重要的一面在于防控。湘潭市建立起深入各个层面的监督机制，力求防控全面覆盖。

一是加强基层监督。大力推进“无传销乡镇、社区”建设，目前全市166个社区创建“无传销社区”工作全面铺开，各村民委员会、社区相继成立了打传工作室。基层工商人员、管片干警、社区居委会主任“三位一体”的日常监督机制已经形成，基层正发挥着防控传销的主阵地作用。

二是加强直销市场监督。为防止传销分子假借直销之名行传销之实，去年以来，该市先后开展了9次直销专项检查，加大对直销企业的监督力度，既规范了直销市场秩序，也提高了广大群众对传销和直销的辨别能力。

三是加强群众监督。为使打击传销的天罗地网更加严密，湘潭市发动了一场打击传销的“人民战争”。通过完善“12315”“110”投诉举报系统，推行社区联系人制度、举报奖励制度、“以房管人”制度，广泛发动群众参与打传防传行动，力求及时发现涉案线索，形成了对传销活动早发现、早打击、早遣散的良好态势。