新华观察 | 平均每两天就有1条举报，传销猖獗如何管？

　　“你好，我是岱山恒永东苑的住户，我怀疑我家隔壁住的是传销……”“我的妻子被人骗进传销组织，能不能帮我把她解救出来……”“我们家旁边住的人总是经常更换，还都是一些外地人，他们是不是搞传销啊...”记者从南京市雨花台区市场监督管理局获悉，自2018年起，类似这样举报传销的工单接踵而至，并且越来越多。至2019年上半年，该局12345平台和12315平台接到举报涉嫌传销工单共225件，平均每两天就有1条传销工单产生，传销活动已严重影响群众生活。

　　如何才能铲除传销毒瘤，还人民群众宜居的美好家园？

　　南京市雨花台区市场监管局根据区委区政府领导指示成立雨花台区打击传销专业队，本着“为民服务，先解决问题，保一方群众”的原则，坚持局队一体，将打击传销专业队的办公室设立在西善桥，推出“打、防”结合的工作体系，严打传销不手软。

　　雨花打传队采用“大数据+网格化+铁脚板”的方式，掌握外来人口底数

　　面对平台上挂着的225件传销工单，面对隐匿在人民群众中大量的涉传人员，“打传行动”具体该怎么实施呢？

　　对此，执法人员提出“先解决问题再说”的工作思路，采用“大数据+网格化+铁脚板”的方式，掌握外来人口底数；坚持开展打传宣传与巩固打传成果并重，牢牢把握宣传的主动权，扎实推进打击传销宣传“六进”活动，积极做好反传销、反洗脑教育引导；坚决执行“以房管人”的雨花方案，对涉嫌传销区域出租屋实行源头预防管理，压实房屋中介、物业公司、出租户主等责任。短短数月，共办结传销举报工单197件，清理房屋570户，其中涉传房屋402户，查获涉传人员592人，购买返程车票412张，移送公安部门261人，查获手机652部，打传行动取得丰硕成果。

　　然而“上有政策，下有对策”，很快，“打传行动”受到了第二波阻力。

　　部分市民由于不了解传销的欺骗步骤，不理解传销的危害，对“打传”工作并不支持，认为打传工作是在“扰民”，一些举报打传队的工单油然而生。

　　面对人民群众的不甚理解，打传队一方面加强自身队伍建设，规范打传过程中的执法流程，另一方面通过点对点沟通协调的方式，明确责任，逐个排除这些“伪举报工单”。

　　2020年2月1日，市民张某举报称，其父亲被老乡以旅游的名义邀请到南京，却陷入传销组织无法脱身。由于疫情影响，张某不便亲自到南京，便打电话给打传办请求帮助。

　　收到举报信息后，执法人员就张某提供的线索立即进行摸排，由于疫情原因不方便直接进屋，只是在小区花园里走访，在楼栋的平台上、走廊上观察，侦查行动一直到深夜。结合小区提供的房屋信息以及走访摸排的情况，2020年2月2日16时，执法人员前往出租屋，查获了4名涉传人员，在他们的手机微信中发现了“基础邀约、资本运作、1040”等涉传内容。

　　张某父亲称传销组织刚开始安排人员给其讲解“西部大开发”项目，幸亏执法人员及时到来避免了自己上当受骗。成功解救张某父亲后，执法人员立即通知张某。张某于2020年2月3日赶到南京接回其父亲。回家后，张某又给南京市打传办去电，再次感谢市场监管局执法人员及雨花打传队队员的辛勤工作。

　　就是这样一件件工单的排查，一次次打传行动的实施，雨花台区的打传工作逐渐深入人心，得到了人民群众的支持。

雨花打传队实行“以房管人”，对涉传人员进行源头管控

　　在打传过程中，雨花台区坚持多方联动，压实责任，夯实基础。传销具有隐蔽性强、流窜性、反复性强等特性，打击传销是一个系统性工程。形成“党政领导挂帅指挥，政法部门牵总协调的领导机制；市场监管、公安、房产等部门各负其责各司其职的联动机制；早宣传、早发现、早提醒、早教育、早防范、早打击的长效机制”等机制基础是打击传销工作得以开展的必要条件。常态化新冠肺炎疫情防控积累下的“大数据＋网格化＋铁脚板”方式，经过实践检验，能够为打击传销的长效机制提供借鉴，推动防疫登记与打传摸排相结合，掌握外来人口底数，形成打击传销工作甄别基础。

　　其次是源头管控，“以房管人”，重拳出击。基于传销组织大多躲在出租屋内进行的现实情况和传销的“流窜性”，可以对涉嫌传销区域出租屋实行源头预防管理，压实房屋中介、物业公司、出租户主等责任，遏制异地聚集式传销。基于传销的危害性以及互联网时代传销的复杂性，形成政府威信力和威慑力，可以将部分传销遏制在行为之前、意图阶段，让群众不敢实施传销，降低社会危害和治理难度。

雨花打传队在广场进行反传销宣传

　　最后是突出宣传，注重转化，社会共治。当今社会，有“法治”也必有“德治”，要坚持开展打传宣传与巩固打传成果并重，通过宣传手段加强对群众的教化，防患于未然。“注意力经济时代”，要创造群众喜闻乐见的传播形式和内容，以“规模”造势，多点位集中开展打击传销宣传活动，抢夺群众注意力，引起关注，基于此提升群众自我保护和防范意识、传销组织识别和抵制能力。同时在“社群经济时代”，可以调度群众自发传播主动性，建立私域流量，提升打击传销工作的传播力和影响力，营造社会整体反传销氛围。

　　据介绍，截至2021年，该区打击传销工作取得了明显的阶段性成果。异地聚集式传销得到基本遏制，呈现零星隐匿状态；群众自我保护和防范意识、传销组织识别和抵制能力显著提升，能够充分认识到传销活动的欺诈性、隐蔽性和危害性，反传销氛围浓厚；传销举报工单数量已从2019年累积225件降低至2021年双平台仅1件。雨花台区市场监管局打击传销工作以“社会共治”为理念，强调“先解决问题再说”的工作思路，形成了“定在硬处、落在实里”的雨花方案，切实规范市场秩序，服务疫后经济与民生高质量发展。

　　新华日报·交汇点记者 洪叶

　　图片来源：受访者提供、视觉中国