茶叶抽查细则首次实施，茶企如何应对过度包装等抽检

　　作为世界茶叶的故乡,中国是世界上最大的茶叶种植国，茶叶种类多样，销售市场也在不断壮大。某机构的调研数据显示，2022年中国茶叶产值规模达3180.68亿元，同比增长8.62%。推动茶叶市场不断壮大的一个重要原因，是互联网电商渠道的兴起。2022年中国农业品牌研究中心有效评估的126个茶叶区域公用品牌中，有118个品牌已涉及电子商务，占93.65%。电商渠道品种丰富、购买丰富等特点，使其成为了消费者购买茶叶的重要途经，直接带动了茶叶电商销量。

　　营销渠道向电商转型，为传统茶叶市场带来了新出路，成为新的销售增长点，进一步刺激着茶叶市场的壮大。不过，茶叶市场依旧存在诸多乱象，尤其是过度包装问题十分严重。“茶叶2两、包装两斤”，如此包装严重损害了消费者权益，也成为市场监管部门的监管重点，有的地方市场监管部门甚至还发布过度包装“典型案例”，不断加强对茶叶过度包装专项治理力度。

　　近日，市场监管总局发布《茶叶包装产品质量国家监督抽查实施细则》（一下简称《细则》），对茶叶包装塑料材质膜类产品、茶叶金属罐产品(有涂层)、茶叶包装用纸产品的抽检进行明确规定。在直销行业内，不少企业都有茶产品，应该了解新规则内容，避免对自身业务开展产生影响。

　　如何检查茶叶包装是否合规？

　　按照《细则》的规定，抽样以随机抽样的方式在被抽样生产者的待销产品中和辅料仓库内抽取，抽查样品基数满足抽样数量即可。

　　《细则》对直接接触茶叶包装产品、茶叶包装用纸产品、茶叶金属罐产品等不同类别产品也作出了具体抽样要求。例如，对于茶叶金属罐产品（有涂层），每批次抽取25个，其中15个作为检验样品，10个作为备用样品；对于茶叶金属罐产品（无涂层），每批次抽取10个，其中6个作为检验样品，4个作为备用样品。

　　在检验依据方面，《细则》对不同类别的茶叶包装产品提出了具体的检验项目和检验方法。针对直接接触茶叶的塑料包装，要检验感官要求、高锰酸钾消耗量等；针对直接接触茶叶的纸包装，要检验甲醛、荧光性物质、大肠菌群、霉菌等。检验依据标准包括《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》《食品安全国家标准 食品接触用纸和纸板材料及制品》《食品安全国家标准 食品接触用涂料及涂层》等。

　　表1 直接接触茶叶塑料包装检验项目

表2 直接接触茶叶纸包装检验项目

表3 直接接触茶叶金属包装（有涂层）检验项目

表4 直接接触茶叶金属包装（无涂层）检验项目

　　《细则》还要求依据《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》对茶叶产品是否涉及过度包装情况进行检查，检测结果和相关证据可以作为查处茶叶过度包装的初步证据，及时移送属地市场监管部门处理。

　　是否涉及过度包装，可以参考国家市场监管总局于2021年8月10日发布的国家标准《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》。该国家标准对包括茶叶的包装层数、包装成本、空隙率等均做了明确规定。超出了相关规定，即可被认为是过度包装。该标准将于2023年9月1日正式实施，给了企业一定的缓冲期。

　　如何对待产品质量监督抽查？

　　产品质量监督抽查与抽样取证有着明确的区别。产品质量监督抽查是国家产品质量监督部门及地方产品质量监督部门按照产品质量监督计划，定期在流通领域抽取样品进行监督检查。而抽样取证是办理行政处罚案件过程中，通过抽样检验获取产品质量检验、检测、鉴定结论的调查取证活动。所以，产品质量监督抽查的目的在于了解被抽查企业及其产品的质量状况，对抽查的样品不合格的企业采取相应处理措施。因此，企业对于监督部门的抽查不必太过恐慌，将其视为一种正常的监管活动。

　　不过，对于抽查不合格的，监管部门也会对企业做出相应的处罚，这就要求企业在日常生产过程中按照相关规定合法生产。对于抽查不合格，尤其是连续抽查不合格的产品，企业要认真查找其中原因，严把原辅料验收、生产过程风险管控、出厂检验、与终端销售市场责任划分等各道安全关口。

　　总体而言，要树立强烈的责任意识和诚信意识，防微杜渐，在生产过程中强化对员工的培训和生产管理等，把措施定实、把风险防控到位，尽最大努力保证产品质量安全。对于抽查结果存在异议的，可以依规提出复检申请的要求。

　　随着食品安全监管力度不断加大，抽检监测力度频次也在不断加大，为了避免成为监管部门的重点关注对象，就要求企业重视生产和抽样检查，时时开展自查活动。《茶叶包装产品质量国家监督抽查实施细则》的首次实施，为茶企业了解抽样检查的具体方法、法律依据及标准提供了参考，更能较为容易的规避潜在的风险。