信阳市创新监管模式 化妆品质量安全巩固提升行动成效显著

　　2025 年以来，信阳市市场监管局作为河南省化妆品经营单位质量安全规范提升行动试点单位，锚定“保安全、促规范、惠民生”目标，创新推行“分类靶向治理 + 全链条服务赋能”模式，聚焦三大领域精准发力，健全制度标准引领，强化培训指导护航，推动化妆品质量安全巩固提升行动取得积极成效，让群众用妆更安心、更放心。

　　一、聚焦三大领域，靶向施策精准发力

　　坚持问题导向，分类施策，构建“回头看 + 全覆盖 + 重点提”三维监管体系，确保提升行动不走过场、取得实效。

　　一是规范化单位“回头看”固成效。对前三年规范化建设达标单位开展“回头看”企业 88 家，重点核查质量管理体系持续运行情况，实施动态退出机制，持续发挥示范引领作用，常态化巩固规范化成果。

　　二是重点企业“全覆盖”除隐患。开展风险会商，梳理近两年有行政处罚记录、多次被投诉举报、抽检不合格等高风险企业29 家，实施“一家一档”精准监管。通过全要素检查、靶向整改、约谈提醒等方式，实现违法违规隐患闭环治理，严防风险反弹。

　　三是分领域“重点提”扩成效。聚焦“四场”“四美”“四所”“四店” 等经营使用领域，指导各县区局各选取1-2个重点领域，梳理规范提升企业 2315 家，集中开展规范化提升，推动全市化妆品经营单位整体管理水平提档升级。

　　二、健全标准体系，制度先行规范引领

　　以标准化建设为抓手，为企业合规经营提供清晰指引，推动主体责任落实从被动接受向主动作为转变。

　　一是统一台账模板。精心制定《化妆品经营管理台账》《进货查验记录》模板，明确记录要素、保存期限等要求，统一印制发放2500余册，指导企业严格落实“一建立、三查验、一记录、一保存”法则，确保进货查验全程可追溯。

　　二是规范制度建设。推动企业统一建立《化妆品经营质量安全管理制度》，明确质量安全责任、不良反应报告、风险防控等管理要求。同时引导企业签订《依法经营承诺书》，并向消费者公开，主动接受社会监督，强化诚信经营意识。

　　三是推广智慧监管。大力普及“化妆品监管”App，通过现场演示、手把手教学等方式，引导企业下载并熟练使用 App 开展注册备案信息查验工作。部分县区局同步推进电子台账建设，实现信息化、便捷化管理，为企业减负增效。

　　三、强化赋能培训，精准服务破解难题

　　坚持监管与服务并重，通过“培训 + 指导 + 评估”全链条帮扶，切实提升企业合规经营能力。

　　一是专题培训强基础。采取“集中培训 + 个案指导 + 约谈提醒”相结合的方式，全年组织开展法规解读、进货查验操作、App 使用、不良反应监测等专题培训3000余人次，让从业人员懂法规、会操作、能合规。

　　二是专业指导解难题。组建专业指导团队，深入企业开展“上门式”“滴灌式” 帮扶，手把手教企业建立台账、规范记录、正确使用“化妆品监管”App，针对性解决经营过程中遇到的实际问题，助力企业快速达标提升。

　　三是专项评估促提升。2025年11 月，对22家规范提升企业开展专项检查，及时发现并对薄弱环节进行整改。12月间从规范提升企业名单中随机抽取55家开展效能评估，通过查制度落实、查记录完整、查 App 使用等情况，全面检验提升成效，推动形成长效管理机制。

　　四、深化共治共享，营造安全用妆氛围

　　充分利用全省统一打造的“豫你话妆 颜而有信”科普宣传品牌，借助“3·15”“5·25”“药品安全宣传周”等重要节点，积极开展“十进十上十平台”等宣传活动。通过微信公众号、宣传手册、现场咨询等多种形式，向公众普及化妆品安全知识，提升消费者辨别能力和维权意识。同时，鼓励企业主动参与科普宣传，畅通投诉举报渠道，逐步构建企业自律、政府监管、社会监督的共治格局。

　　下一步，信阳市市场监管局将持续深化试点建设成果，进一步完善“分类监管、标准引领、服务赋能、共治共享”长效机制，不断提升化妆品质量安全治理能力，确保实现2026年全市化妆品经营单位进货查验记录制度全面落实、全覆盖，“化妆品监管”App使用率达80%以上的目标，切实守护好人民群众的“美丽安全”，为全省化妆品质量安全规范提升工作提供可复制、可推广的 “信阳经验”。

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