最大“打传”行动结束 捣毁8000余个传销窝点

　   8月31日，为期3个月的全国“打传销 反欺诈 促和谐”执法行动圆满结束。全国公安机关在各级党委、政府的领导下，在工商等部门支持下，针对传销犯罪活动的特点，准确研判形势，紧盯重点地区和重点类型犯罪，积极研究针对性措施，全力开展大案侦办和犯罪网络清剿，严厉打击传销头目和骨干成员，有效推动了对传销违法犯罪的整体防控和综合治理工作，深度挤压了传销活动的生存空间。

　　历年来规模最大的“打传”行动圆满结束

　　捣毁8000余个传销窝点，清查遣散数万名传销参与人员，研商推 动建立国家层面综合协调机制

　　在全国“打传销 反欺诈 促和谐”执法行动中，全国公安机关共立案3879起，破案3315起;捣毁传销窝点逾8000个，清查遣散传销参与人员数万名。

　　此次联合执法行动取得良好效果，实现了预定目标，磨炼了公安专业队伍，对传销犯罪活动给予沉重打击。全国公安机关将继续保持旺盛斗志和对传销犯罪活动的高压严打态势，在各地党委、政府的领导下，会同各相关部门，向根除传销的最终目标全力迈进。

　　创新模式 深化协作

　　此次执法行动是历年来参与部门最多、规模最大的一次

　　此次“打传销 反欺诈 促和谐”执法行动由国家工商总局、公安部等12个部门联合部署，是历年来参与部门最多、规模最大的一次。各成员单位共同研究工作措施，精心制定行动方案，共同确定97个重点城市，联合开展督导检查。国家工商总局、公安部共同排查传销网站359个，采取集中处置措施;12个部门组成督导组，分赴多个省(市、区)督导推动;在攻坚阶段，共同部署为期4天的全国集中行动，共破案573起，抓获犯罪嫌疑人1124名，捣毁窝点2412个，遣散传销参与人员2.24万名。

　　各省(市、区)成立由职能部门组成的领导小组，分解细化、严格落实打击防范措施，强力推动打防管控各环节工作，有效带动面上工作，如浙江省委、省政府把“打传销 反欺诈 促和谐”执法行动列入“平安浙江”考核;河北、山西、天津的省 (市)政府领导亲自召开工作部署会，结合本地情况，主动延长行动时间;辽宁省以此次行动为契机，加速推进“无传销省”建设;安徽省合肥市成立由市政府主要领导任组长的领导小组，组织各部门对传销人员聚集区域进行大规模清理，下大力气，务求实效。

　　积极履职 回应民声

　　以清剿传销犯罪网络和大要案件侦办为龙头，平衡把握为民 办“小案”与集中办“大案”的关系

　　全国公安机关始终站在维护人民群众利益的高度，重视铲除传销这一社会“毒瘤”。行动中，各地公安机关以清剿传销犯罪网络和大要案件侦办为龙头，平衡把握为民办“小案”与集中办“大案”的关系，坚持靠小案破大案、集大案成集群作战的策略，充分运用情报导侦和信息化打击手段，对各种形式的传销犯罪发起猛攻。

　　行动期间，全国公安机关共破获亿元以上案件24起、公安部督办案件119起，发起打击传销犯罪网络集群战役49个。安徽、广西、江西、陕西等地联手破获涉及22个省份、参与人员近万名、涉案金额19亿元的 “4·25”特大传销案;上海、山东、湖北、广东、重庆等地成功捣毁“城商城”、“易通天下”、“旅之友”、“云数贸”等传销网站20余个;广西与台湾执法部门联合侦破涉及上千名台湾人员的“3·28”特大传销案，抓获台湾犯罪嫌疑人76名。

　　同时，各地公安机关积极办理群众反映强烈的“小案”，快速破获广东东莞大学生被传销人员殴打致死，河南、广西、湖北传销团伙非法拘禁被诱骗群众，安徽合肥传销人员聚众暴力抗法等一批严重影响群众安全感、侵害群众人身权利、扰乱社会秩序的案件，有力回应了群众期待。

　　强化基础 立足长远

　　与工商管理部门研商推动建立国家层面综合协调机制;与台湾执法部门“打传”协作机制有效运转

　　全国公安机关坚持立足长远、以打促建、规范执法的方针，通过行动发现问题，通过解决问题促进行动，不断加强基础建设，建立长效机制。

　　重视依法打击。公安部办公厅专门下发 《关于规范办理组织领导传销活动案件工作有关意见的通知》，强化规范执法，严把办案环节。

　　践行情报导侦方针。充分运用信息化作战手段，精确打击传销犯罪网络。

　　着眼机制完善和运行。与工商管理部门研商推动建立国家层面综合协调机制;与台湾执法部门“打传”协作机制有效运转，实践效果初显;各地“两法”衔接工作在移交线索、联合整治等方面成效明显，湖南永州探索建立警务防控模式，构建群防群控管理体系。

　　丰富实战辅助工具。广西研发 “打传”信息采集平台，突破海量举报信息处理的瓶颈;上海、广东等12个省、市、区总结提炼出一批技战法和成功经验，并服务实战。

　　广泛发动 营造声势

　　邀请媒体对重大案件随警采访，跟踪报道，以案说法，开展深度宣传全国公安机关积极创新宣传工作方式方法，拓宽宣传渠道，将电视、报纸等传统媒体与微博、论坛等网络平台相结合，将媒体宣传与面对面宣讲相结合，采取案件报道、发放普法及预警提示材料、群发短信等方式，形成覆盖式宣传，全力营造“打传”、“防传”的舆论氛围。行动中，公安部邀请媒体对重大案件随警采访，跟踪报道，以案说法，开展深度宣传，引导广大群众增强防范意识。各地积极协调各类媒体，连续刊发、播出“打传”行动情况，并深入开展进社区、街道、企业、校园活动，如江苏印发致房屋出租户、房产中介、传销人员家属信件5万余封，制作宣传横幅、展板700余条 (块)，与物业公司举办座谈200余场;西藏拉萨及辖区内的尼木县共同开展主题日宣传活动，发放宣传册(单)3.5万余份;湖南长沙进一步完善举报奖励制度，拨付专项经费作为举报奖励基金，广泛发动群众。

　　江苏：积极发起和参与集群战役

　　执法行动开展以来，江苏省公安机关精心组织，警种联动，区域协作，成功破案39起，捣毁窝点223个，抓获传销组织主要头目216名，教育遣散传销参与人员1560名。

　　江苏省公安机关坚持民意主导警务的工作思路，以打开路，将打击矛头对准近年来传销违法犯罪案件高发、传销人员聚集以及群众投诉量大、媒体高度关注的传销问题严重地区，重拳打击网络传销等违法犯罪活动，严厉惩治传销活动中实施侵害公民人身权利以及扰乱社会管理秩序的违法犯罪行为，坚决围剿团伙化、跨区域的犯罪团伙，成功发起集群战役4个。其中，8月14日至17日，在公安部经侦局的统一部署下，会同浙江、安徽、陕西等地公安机关，开展了南通 “1·23”案集群战役收网行动，共出动警力200余名，打掉犯罪团伙4个。

　　江苏省公安机关积极加强与外省、市、区协作，合力攻坚。江苏省公安厅明确专人负责外省、市、区发起的集群战役整体推动与协调，确保不打折扣、切实查证每条案件线索，全力做好各类证据的收集固定以及深挖扩线等工作;对排查不细、工作不力、有案不查的，坚决倒查追责。行动期间，共参与外省、市、区发起的集群战役15个，核查各类案件线索82条，成功收网集群战役6个，抓获犯罪嫌疑人23名，打掉团伙9个。

　　行动中，江苏省各级公安机关均成立了由主要领导、分管领导挂帅，各警种部门负责同志为成员的执法行动领导小组，设立 “执法行动办公室”，专门负责行动的谋划部署、指挥协调、上传下达、情况报送，督导行动深入有效开展。各成员单位根据职责任务，调集优势资源，加强对口指导，共同研究重大问题，形成工作合力，确保执法行动各条线有序运作，整体协同作战。同时，借助 “打传联席会议”平台，江苏省公安机关加强与宣传、工商、文明办、综治办等单位的协作，建立情况通报、线索移送、信息共享、协作配合机制，切实形成打击传销犯罪工作合力。

　　重庆：加强深度合作 提升打击实效

　　重庆市公安机关完善“打传”机制，强化案件侦办，成功破获了一批具有广泛社会影响的大要案件，捣毁了一批规模聚集、流窜作案的传销组织。期间，共破案35起，捣毁窝点45个。

　　完善机制 强力助推行动

　　在部门配合上，重庆市公安机关充分依托打击传销联席会议机制，与工商管理部门同研究、共部署，在行政认定、线索移交、联合执法、预警防范等方面有效合作;与检察院、法院等部门定期召开联席会议，就案件定性、打击范围、证据规格深入研究，消除分歧，达成共识，积极推动各部门发挥职能优势，形成合力。在警种协作上，重庆市公安局成立以分管局长任组长、相关警种参与的领导小组，多次召开重庆市动员部署会和推进会，派出4个督导组对全市42个区、县开展督导检查，制定下发考核评价细则及奖惩办法，并将考核结果纳入各区、县公安局全年绩效考核，充分调动各警种参战积极性，形成你追我赶、良性竞争的氛围。

　　精确打击 全力做大做强

　　行动期间，重庆市公安机关坚持以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”为主攻方向，力争打大、打深、打精。通过全面摸排、发现线索、深度经营，充分利用多种侦查手段，成功破获“大足5·23”、“江北加简”等6起公安部督办案件，并运用集群战役主战模式，整合区域资源、协同配合作战，有效提升打击的实效性和针对性，成功发起集群战役3起，实现了断网络、打彻底的目标，凸显了行动声威。同时，重庆市公安机关坚持边打击、边总结、边提高，根据聚集型传销与网络传销的不同特点，在借鉴外地成功战法和总结本地案件侦办经验、教训的基础上，提炼了3种查控传销资金的有效技战法，有力提升了基础工作水平。

　　加强防范 揭露传销手法

　　重庆市公安机关坚持以正面引导为主，积极依托中央和本地媒体，以剖析案例、风险提示等多种形式，宣传传销活动危害，揭露传销活动手法。同时，他们充分利用基层派出所接触人多、地域面广等特点，深入社区、村镇、学校等单位，开展 “创建无传销社区”、“防止传销进校园”等活动，进一步加强对出租房屋和流动人口管理，推进“以房管人”工作机制，挤压传销生存空间。

　　山东：强力打击网络传销犯罪活动

　　执法行动开展以来，山东省公安机关共立案101起，破案68起，涉案金额11.2亿元，捣毁窝点29个，抓获犯罪嫌疑人126名，教育遣散参与传销人员312名。

　　行动伊始，山东省公安厅即成立由分管厅长任组长的领导小组，制定下发工作方案和考核办法，建立月通报制度，推动各市成立“一把手”任组长的领导机构，并派出工作组对重点地市进行专项督导，强力推进行动开展。执法行动开展期间，山东省公安厅针对近年来省内聚集型传销犯罪活动逐渐萎缩、网络传销犯罪活动持续出现的情况，及时调整传统工作思路，明确新的着力点。

　　山东省公安机关充分依托集群战役打击模式，综合运用各种手段和资源，紧扣人员流、物品流、资金流、信息流开展侦查经营，扩线深挖，按照集群作战的思路，积极搜集、梳理涉及外地的线索，并在公安部经侦局的指挥协调下，会同相关涉案地开展集中破案行动，成功发起聊城“ASG公司”、潍坊“SPX公司”等4个集群战役，全力摧毁传销网络。

　　山东省公安厅借助此次行动参与部门多、协作模式新的优势，在省“打传”联席会议的组织架构下，强化与工商等部门的联系沟通，推动召开2次联席会议，联合开展10余次集打击、遣散、教育于一体的整治行动;联合山东省工商行政管理局等单位，通过省移动、联通、电信等运营商，向社会发布警示短信;联合工信等部门召开“加强反传销宣传 净化网络环境”座谈会，推动相关网站共同签署倡议书，积极挤压传销的网上活动空间。

　　陕西：区域震慑效应有效形成

　　执法行动开展以来，陕西省公安机关在省委、省政府和公安部的领导下，与工商部门密切协作，充分发挥打击传销犯罪主力军的作用，对传销犯罪连续发起强攻。

　　陕西省公安机关针对传销组织内部结构日趋严密、反侦查能力不断增强以及易蔓延再生等特点，明确“连根拔起”的工作思路，注重“放长线钓大鱼”。行动中，西安市公安机关统筹调配多警种力量，运用多种侦查手段，经过3个多月的缜密经营，成功破获2起公安部督办案件，将传销组织35名顶层人员全部抓获归案，并教育遣散一般参与人员500余名。在8月20日至23日的全国集中行动中，陕西省公安机关捣毁传销窝点42个，清查遣散参与传销人员1270名，有效形成区域震慑效应。

　　为防止宣传活动流于空泛，陕西省公安机关注重开展针对性宣传，经深入研究分析本地参与传销人员组成结构，结合西安等地学校多的特点，把在校大学生、应届毕业生作为此次执法行动宣传的重点对象，会同工商部门联合举办 “携手抵制传销 构建和谐校园”的大学生防范传销主题签名活动。期间，陕西省公安机关共现场悬挂横幅20条，设立展台20个，制作宣传热气球10个，数千名大学师生参加了签名活动。

　　陕西省公安机关积极借助综治部门力量，积极推动各部门综合治理传销违法犯罪问题。行动中，陕西省公安厅与省综治办、“打传办”以及工商局等部门联合制定下发陕西省创建 “无传销县(市)、区”及“无传销社区(村)”活动考评办法，积极发挥街道、社区、村(居)委会、工商所、派出所等基层部门的作用，推动形成“齐抓共管、打防结合、标本兼治”的工作格局。

　　广西：破获“3·28”特大涉台传销案

　　执法行动中，广西壮族自治区公安机关高规格组织领导，强力度推动落实，严格考核督导，推动多部门、多警种合成作战，3个月内共立案832起，破案692起，抓获违法犯罪嫌疑人2292名，刑事拘留737名，捣毁传销窝点516个。其中，广西公安机关发起集群战役6起，参战7起，成功破获“3·28”特大涉台传销案件等公安部督办案件。

　　2011年以来，广西涉台传销问题凸显，大量台湾人员在广西开展传销违法犯罪活动，初步估计涉及人员达数千名，并有增多趋势。执法行动中，广西壮族自治区公安厅将打击涉台传销犯罪作为重点，在公安部经侦局、港澳台办的支持下，组成工作组，赴台湾与当地执法部门研商联合执法、防控以及建立协作渠道等事宜。8月12日至23日，来宾、南宁公安机关与台湾执法部门按照既定行动方案，在广西南宁、来宾以及台湾台北、台南等地联合开展收网行动，成功破获“3·28”特大涉台传销案件，在广西和台湾两地共抓获台湾犯罪嫌疑人74名。

　　近年来，广西公安机关持续保持对传销犯罪的高压严打态势，成功侦办了一批大案要案，并在案件经营、资金查控、人员抓捕、证据获取、维稳处置等方面总结积累了大量经验做法。此次执法行动中，有效运用“八三三”等一批成熟战法，攻坚克难，连破曹某勇等人传销案、沈某桥传销案、于某久传销案等多起“拉人头”式传销大案，涉案金额均在亿元以上，人员规模均达数千人，冻结涉案资金均在千万元以上。

　　甘肃：积极推动企业履行社会责任

　　甘肃省公安机关认真研究制定行动方案，周密部署，全面开展线索排查、打击解救、教育遣返等各项工作，依法对传销违法犯罪活动及扰乱社会治安秩序的违法行为进行依法严厉打击，集中力量抓捕、惩办了一批传销头目和参与传销的违法犯罪人员，取得了较好的效果。

　　甘肃省委、省政府对“打传”工作高度重视。甘肃省综治办将“打传”工作纳入甘肃省综合治理和平安甘肃建设的考评内容;甘肃省综治办专门召集由省公安厅、省工商局等12个部门主要领导参加的联席会议，研究部署执法行动工作目标和实施方案;甘肃省公安厅及各级公安机关认真贯彻工作部署，均成立了“一把手”为组长的领导小组，建立起与各部门紧密协作的联席会议制度，确保共同将行动抓紧、抓好，落到实处，看到效果，努力净化市场秩序，维护社会和谐稳定，提高人民群众满意度。

　　在全力开展打击工作的同时，甘肃省公安厅积极推动部门协作，拓展宣传渠道，牵头组织由甘肃省工商行政管理局、省人民法院、省人民检察院、省人民银行等12家单位参加的打击传销宣传活动，通过发放传单、讲解法律知识等形式，揭露犯罪，教育群众。甘肃省公安厅还与全省13家直销企业签订责任书，积极推动直销企业的社会责任建设;通过召开座谈会、实地检查、法律讲座等形式，指导直销企业公平竞争，依法、诚信经营;不定期地对直销企业的培训员和直销员进行普法教育，使企业充分履行社会责任，防止直销走偏、变质。

　　执法行动中，甘肃省公安机关克服警力不足、经费紧张等困难，做到主要领导一线指挥、各警种全面参与、省内省外协同作战。行动开展期间，甘肃省公安机关共出动警力4022人次，捣毁传销窝点34个，解救被骗人员94名，遣散参与传销人员1258名，有效扭转省内重点区域参与传销人员聚集的局面，打击了犯罪分子，教育了一般参与人员，使传销在甘肃难以立足扎根。