国家工商总局孙鸿志：直企规范发展关键在于守法经营

　　国家工商总局孙鸿志副局长近日在吉林召开的直销监管工作座谈会上指出，《直销管理条例》及相关法律法规是直销行业的基本行为准则，也是直销企业开展一切经营活动的基本遵循。这为直销企业如何规范发展指明了方向。

　　《直销管理条例》是我国为规范直销市场发展于2005年颁布实施的。正是这部《条例》及与之相伴而生的《禁止传销条例》，彻底扭转了直销市场无序发展的局面，使直销市场步入了规范化、法制化的发展轨道。目前活跃在直销市场的40余家直销企业，无不是这两个《条例》的直接受益者。两个《条例》打开了直销市场的发展之门，助推直销行业沿着规范有序健康的发展道路稳健前行。

　　但是，毋庸置疑的是，近年来，直销企业在遵守直销管理法律法规方面还存在一些问题，有些问题经群众举报和媒体曝光后，造成了不良的社会影响。守法经营，规范发展，因此也成了社会和公众对直销企业最基本的要求。

　　守法经营，首先必须学法知法。

　　《直销管理条例》颁布实施已10年了，但有的直销企业对《条例》的理解，仍停留在申请直销经营许可证必须具备哪些资格等内容上；拿到直销经营许可证后，急于开拓市场的多，静下心来仔细学习和掌握直销相关法律法规的少。如有的直销企业规定要成为本企业直销员，必须先购买一定的产品或资料等；或者先消费一定数量产品，成为公司的消费会员，在此基础上，方可经过筛选成为直销员。这些规定甚至被堂而皇之地对外宣传。而《直销管理条例》明确规定：“直销企业及其分支机构……不得以缴纳费用或者购买商品作为成为直销员的条件”。类似这样的违法违规行为，都应及时依法予以纠正。

　　守法经营，其次要做到学以致用。学习法律法规的目的，在于应用。如《直销管理条例》规定“七类人”不得招募为直销员，这一规定的初衷在于维护直销员队伍的纯洁和直销市场的稳定。理解了这一点，在实践中认真加以落实，应该不是难题。事实上，不少企业在依法落实这一规定方面，都探索出了不少值得借鉴的经验。如安利公司借助公安部有关机构的身份证信息查询系统，对新加入人员身份进行核查。除了招募人员符合法规条例要求外，安利公司还要求申请者必须年满22周岁；为防止法规禁止的7类人员加入，要求申请成为直销员的人如实填报个人资料，并签字承诺所提供信息真实有效；定期开展身份清查行动，一经发现隐瞒身份或借用他人身份证等违规手段加入直销员队伍的立即开除。无限极每年投入80万元的资金持续与教育部的学信网合作，用于验证全日制在校大学生身份，确保招募的每个直销员符合国家相关规定，如此等等。

　　守法经营，第三要做到敬畏法律。法律无情亦有情。在市场经济条件下，法律，也只有法律，是确保市场正常秩序、维护企业公平竞争的最有力武器。对守法经营的企业而言，法律是有情的；对藐视法律、知法犯法的不良企业而言，法律又是无情的。今年8月份，国家发改委对日本住友等八家零部件企业价格垄断行为依法处罚8.3196亿元；对日本精工等四家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元，合计罚款12.354亿元。这些巨额罚单，对违法企业而言，不仅是经济上的严惩，更是道义上的谴责。直销行业因为是限制发展行业，先进入的企业比被挡在门外的企业，享受的发展时间更长一些；享有的市场空间更多一些；因此，承担的法律责任自然也会增加一些，这也符合权责相等的法律精神。认为现行法律法规落后而肆意冲撞，这不但是不明智的，到头来也会承担更严重的后果。

　　如果把直销市场看作是一条高速公路，《直销管理条例》及相关法律法规就是高速公路两侧的护栏和指示路标。离开护栏和指示路标，没有哪辆车敢保证自己会安全驶抵目的地。离开《直销管理条例》及相关法律法规，直销企业也很难保证自己会稳健持续地发展下去。