中央下发最新《决定》 暖风吹直销业再迎发展新机遇

    《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）近日全文发布。认真学习研读《决定》，感觉阵阵暖风扑面而来。如果说，《直销管理条例》的出台，让直销业有了第一次发展机遇，那么，随着全面推进依法治国，直销业将再次迎来一个全新的发展机遇。
    我国直销业是在法治的护航下发展起来的。2005年，《直销管理条例》颁布实施，2006年，第一家获得直销经营许可证的企业诞生。此后，我国的直销业一直在法治的轨道上，规范发展，稳健前行。数据显示，截至2013年底，全国共有直销企业41家（内资企业19家，外资企业22家），分支机构311个，服务网点10911个，直销产品3085种，直销员206.6万人。有37家直销企业开展了直销经营，全行业共实现直销销售额215.77亿元，同比增长8.22%。直销企业、直销员合计纳税54.65亿元，同比增长5.7%。其中，企业直销纳税额53.12亿元，同比增长6.28%。没有现行直销法律法规，就没有今天直销业规范发展的局面。可以说，是《直销管理条例》等直销法律法规，为直销业打开了发展之门，给了直销业第一次搏击市场的机遇。
《决定》指出：“社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。”以《直销管理条例》为核心的现行直销法律法规已运行10年时间了，对照 《决定》的要求，它是不是还能进一步起到“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”？有没有“有违公平”的条款？这显然是需要人们认真思索的。
事实上，对于目前已经取得巨大发展的直销市场，用10年前制定的直销法律法规去制约它，已经明显力不从心。以服务网点建设为例，按现行直销法律法规之规定，“设立服务网点的目的是，便于并满足消费者、直销员了解直销产品价格、退换货及企业依法提供其他服务”。因此，直销企业在扩区之前，必须在 “县级或县级以上的行政区域完成服务网点建设”。现实情况是，随着互联网的普及，物流的日渐发达，直销企业售后服务水平的提高，设立服务网点的目的，已经完全可以不通过实际店铺等形式去实现，这就使得过多过密服务网点的设立，不但流于形式，更给企业带来不必要的经济负担。对诸如此类的问题，及时调整相关法律法规条款，从制度设计层面予以解决，已成当务之急。类似的现象还有很多。这也使得直销从业人员，尤其能体会到全面推进依法治国方略的温暖，并对全面推进依法治国方略深入实施充满期待。
法律是治国之重器，良法是善治之前提。对于与现实情况严重不适应的法律法规怎么办？《决定》给人们已送上定心丸。决定指出：“必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强……这些问题，违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展，必须下大气力加以解决。”在全面推进依法治国精神的指引下，可以预见，及时修订完善现行直销法律法规，必然会尽早提上议事日程。直销业，也必将再次迎来一个全新的发展机遇。