两会声音|关于中医药振兴发展，直企“老板”们这样建议

　　“坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程。”今年的全国两会上，政府工作报告如此定位中医药发展。而这，也正是不少直企老板们所关心的内容。

　　其中，聚焦于中医药发展的无限极董事长李惠森，建议从“加强中医药健康产业战略规划、科学监管中医药健康食品、推动中医药文化进校园、落实中医药健康产业社会共治”四方面推动中医药健康产业科学发展；关注“在脱贫摘帽地区发展道地中药材种植、科学定义中医药”的好医生董事长耿福能带着13条建议赴京。在这之前，他专程深入对口帮扶的四川省凉山彝族自治州布拖县乐安乡火灯村调研；今年，康恩贝董事长胡季强的目光不再放于中医药，而是对医保目录政策、加快推进药品分类管理制度建设等多个方面提出建议。

　　李惠森：

　　要明确中医药保健食品的食品属性

　　据悉，去年两会，全国政协委员、李锦记集团董事、李锦记健康产品集团主席李惠森提交了《关于激发新时代家族企业年轻一代企业家活力的建议》和《关于建议加强“从田间到临床”中药全流程监管的提案》。

　　而今年，李惠森提交了《关于进一步推动中医药健康产业科学发展的建议》和《关于将年轻一代企业家纳入国家人才培养总体规划的建议》两份提案。

　　李惠森表示，随着人民群众对健康需求的不断增长、市场规模的快速扩大，在加强中医药健康产业科学监管、扩大中医药文化宣传以及合理维护消费者权益等方面，尚存创新及深化空间和必要。对此，他建议从四方面推动中医药健康产业科学发展。

　　一是加强中医药健康产业战略规划，二是科学监管中医药健康食品，三是推动中医药文化进校园，四是落实中医药健康产业社会共治。李惠森认为，虽然国家出台了健康产业的相关规划，但随着健康产业的不断扩容与消费者市场对产品服务和质量的需求增加，以及市场主体多元化发展的趋势，有必要进一步研究制定具新时代中国特色的健康产业发展战略以优化、集聚产业资源，引领中医药健康产业创新发展。

　　“要明确中医药保健食品的食品属性和定位，清晰界定与其他食品、药品的区别。要以原料目录和允许保健食品声称的功能目录为抓手，鼓励企业继承传统中医养生理论，研发新功能新产品。要规范、指导企业和检验评价机构的功能声称研发和验证，落实企业主体责任，促进中医药保健食品行业的创新和发展。”李惠森还建议，要形成“以政府为主导，行业协会、企业、媒体、消费者为辅”的平台，强化事前指导，事中、事后监管，推动企业自律、产品升级、健康知识普及等，从而实现中医药健康产业社会共治。

　　而另一份的提案——《关于将年轻一代企业家纳入国家人才培养总体规划的建议》，则是他连续第十四次提出关于推动中国家族企业传承的提案。

　　李惠森建议，将年轻一代企业家培养纳入国家人才培训总体规划，创建家族企业年轻一代培养基地，打造实践教育平台。扶持和规范现有专业的家族企业沟通平台，将政府支援创办的、年轻一代自发成立的社会组织，以及各类专业机构在形成共同目标的基础上，合作促进、有效协同，形成良性生态体系。

　　耿福能

　　中药材种植可助力乡村振兴

　　据了解，在去年两会上，耿福能聚焦保护知识产权、保护品牌这一“软实力”领域。

　　今年，全国人大代表、四川省工商联副主席、好医生集团董事长耿福能带着13条建议赴京。其中，关于“在脱贫摘帽地区发展道地中药材种植，建立完整产业链”、“科学定义中医药，推进中医药创新发展”是他最关心的。

　　耿福能介绍，脱贫摘帽地区多在山区，海拔高、交通不便，天然形成了与外界几乎隔绝的环境，而这恰恰符合中药材种植对环境的高要求，在这里进行道地中药材种植有天然的优势。

　　“在脱贫摘帽地区发展道地中药材种植，建立完整的产业链是非常有必要的，也是可以通过实践来实现的。当然，仅仅靠一家企业是不能完成的，需要各方合力来共同构建。”对此，耿福能建议，拓展道地中药材种植品种，推广科学种植，推广农业科技，因地制宜实施机械化操作，实现现代化耕种,改变原始耕种方式和工具，提高种植效率等。科研方面，可以联合高校和重点实验室的教学、研发资源，把科技注入产业链的每个环节，从而保证道地中药材产业链的科学化发展。

　　加快推进中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，需要“守正创新”。如何理解“守正创新”？耿福能认为，“守正”的本质是传承大医精神，核心就是一句话：疗效和安全，安全和有效地治病救人。而“创新”就是要用现代的思维方式，现代的语言，现代的科技思维，用世界语言解读好咱们祖先留下来的宝贝。

　　“创新，就应该完善我们中医药的体系。”在耿福能看来，中医药在新的历史时代下，应该赋予新的定义，应该扩大中医药的外延，充实其内涵。

　　胡季强

　　修改限制OTC新增医保目录相关政策

　　去年两会，全国人大代表、浙江康恩贝制药股份有限公司董事长胡季强聚焦中医药事业的发展，提出了《关于在国务院层面建立协调机制推动中医药事业发展的建议》。

　　而今年，他带来多份建议，内容涵盖修改限制非处方药(OTC)新增医保目录政策、加快推进药品分类管理制度建设、加强新型抗衰老食品药品研发等多个方面。

　　“OTC符合我国医保药品遴选标准，在我国临床使用中的作用举足轻重，对节约社会医疗服务资源、提升公众健康理念和水平作用巨大，限制OTC纳入医保目录既不符合我国药品分类管理制度现状，也不符合国际通行药品分类渠道管理为核心的本质。”胡季强表示。

　　胡季强介绍，2020年9月1日实施的《基本医疗保险用药管理暂行办法》第三十条明确规定，原则上药品目录不再新增OTC药品。而行业内普遍认为，由于OTC药品的特殊性和必要性，该项规定有值得调整之处。

　　胡季强指出，我国药品分类管理制度实施仅20年，目前只是根据药品安全性作了处方药和OTC的品种属性划分，处方药和OTC在经营渠道管理、使用管理、价格管理等方面基本相同。

　　“药品分类管理制度是保障公众健康的重要制度，OTC行业发展利国利民，现阶段我国与发达国家国情差别较大，OTC医保政策改革应从支付渠道和支付方式上进行完善。医保目录的遴选原则是临床必需、安全有效、价格合理。不宜将是否为OTC作为医保目录纳入的决定因素。”胡季强说。