2024年上半年：迎政策春风，直销规范前行
随着中国经济社会的不断发展，直销行业作为现代市场经济的重要组成部分，正逐步走向规范化、高质量发展的道路。2024年上半年，一系列利好政策的出台和实施，为直销行业注入了新的活力和动力，进一步优化了行业发展的政策法律环境。
《直销管理条例》和《禁止传销条例》的修订
现行《直销管理条例》和《禁止传销条例》自2005年施行以来，已经历了19年的风雨。随着经济社会环境、消费环境、相关政策及法律法规的深刻变化，特别是互联网领域移动支付、5G技术、直播带货等新兴业态的迅猛发展，直销市场面临着前所未有的机遇与挑战。而两部条例逐渐显露出与现实脱轨的情况，修订的呼声日渐强烈。
今年5月，中国政府网官方发布《国务院办公厅关于印发〈国务院2024年度立法工作计划〉的通知》，该通知详细罗列了《国务院2024年度立法工作计划》，《直销管理条例》和《禁止传销条例》位于“预备修订”之列。
“预备修订”可以理解为国务院在正式修订直销管理条例和禁止传销条例之前所做的一系列准备工作，包括收集意见、研究分析、起草修订草案等。即便是“预备修订”，这一消息也足够振奋人心，预示着长久以来社会各界对这两部条例修订的期待与呼吁，正逐步转化为实质性的行动与进展。
专项治理行动与执法衔接
直销挂靠行为专项排查治理
为严厉打击直销挂靠行为，严厉查处未经批准擅自从事直销经营等违法行为，清除危害行业健康发展的隐患和顽疾，国家市场监管总局于2024年1月下发《国家市场监管总局关于开展直销挂靠行为专项排查治理行动的通知》，在全国范围内开展直销挂靠行为专项排查治理行动，彻底整治直销行业的挂靠违法行为。
根据《通知》，专项排查治理行动分为五个阶段：动员部署阶段 (2024年1月22日之前)、自查自纠和整改落实阶段 (2024年1月23日至3月31日)、检查核实阶段 (2024年4月1日至4月30日)、调查处理阶段 (2024年5月1日至6月30日)和总结评估阶段(2024年 7月1日至7月15日)。按照此规划，目前已完成前四个阶段的工作。
通过打击挂靠等不规范行为，有助于规范市场秩序，保护合法合规经营的企业，促进行业的公平竞争。
组织、领导传销追究刑责标准
6月23日，为进一步加强市场监管领域行政执法与刑事司法工作衔接，促进公正规范文明执法，提升执法效能，市场监管部门将市场监管领域常用的法律、法规、规章进行梳理，重点围绕市场监管移送涉嫌犯罪的案件标准进行汇总，形成《市场监管移送涉嫌犯罪案件标准汇编》。其中，第四章第23条专门阐述“组织、领导传销活动”的移送标准。
其中，在关于“团队计酬”行为的处理问题中提到，“以销售商品为目的、以销售业绩为计酬依据的单纯的‘团队计酬’式传销活动，不作为犯罪处理。”这一规定，体现了法律对市场创新模式与正当经营行为的审慎区分与保护。
公平竞争审查与营商环境优化
6月，国务院公布《公平竞争审查条例》，并将于2024年8月1日起施行。《条例》明确了公平竞争审查标准。起草政策措施，不得含有限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品和要素自由流动、不当影响生产经营成本和影响生产经营行为的内容。市场监督管理部门组织对有关政策措施开展抽查，对违反《条例》规定的，应当督促起草单位进行整改。对违反《条例》规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。
按照《条例》的要求，《直销管理条例》和《禁止传销条例》的修订内容也应当符合相关规定，这就对于大家期待的市场准入、产品种类限制和区域限制等内容做出相应调整，为行业发展创造更好的发展环境。
优化营商环境重点举措
5月29日，市场监管总局发布《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》（以下简称《重点举措》），并向社会公开征求意见。《重点举措》共10个部分，40条具体措施，涵盖了登记管理、公平竞争、执法裁量权、市场退出等多个方面，旨在通过优化营商环境，激发市场活力，提升经济发展质量。
《市场监管部门优化营商环境重点举措》正式出台和实施后，将会为市场主体塑造更加优良的营商环境，促进全国统一大市场的建设。直销行业亦将受益于这一变革，步入一个公平竞争、透明高效的新阶段，为行业的稳健成长与繁荣奠定坚实基础。
消费新场景培育与健康素养提升
打造消费新场景培育消费新增长点
6月24日，国家发展改革委等五部门发布《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，要求围绕居民吃穿住用行等传统消费和服务消费，培育餐饮、文旅体育、购物、大宗商品、健康养老托育、社区等六大消费新场景，培育和壮大消费新增长点。总体要求中提到，要“推动消费新业态、新模式、新产品不断涌现，不断激发消费市场活力和企业潜能”。
在培育健康养老托育消费新场景中，推动健康消费发展及拓展银发消费新场景，为直销行业带来了显著的积极影响。直销企业可针对老年人群体的健康需求，研发并推广适合老年人的保健品、医疗器械及健康服务，满足其日益增长的健康消费需求。同时，通过线上线下融合的方式，打造便捷的购物体验，拓展银发消费市场，为直销企业开辟新的增长点。
全民健康素养提升
为了引导公众树立健康的生活方式，提高健康素养，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局决定联合开展“全民健康素养提升三年行动”，并于今年5月印发《全民健康素养提升三年行动方案》。
方案以宣传推广《中国公民健康素养——基本知识与技能》为主线，致力于推动健康教育全面覆盖社区、家庭、学校、企业和机关。其核心目标是让公众积极践行文明健康绿色环保的生活方式，成为自身健康的第一责任人。
不久之后，国家卫生健康委等16个部门联合制定了《“体重管理年”活动实施方案》，旨在倡导和推进文明健康生活方式，提升全民体重管理意识和技能，预防和控制超重肥胖，切实推动慢性病防治关口前移。
随着健康议题日益受到公众重视，国家密集出台政策与举措，旨在全面提升国民健康素养。在这一背景下，直销行业成为“健康中国”战略的重要推手，展现出巨大潜力。直销企业凭借其直接面向消费者的优势，积极研发健康产品，提供个性化健康服务，不仅丰富了健康消费市场，还促进了公众健康意识的觉醒与提升。展望未来，直销行业及其从业者将迎来广阔发展空间，持续为国民健康福祉贡献力量。
2024 年上半年，直销行业在政策支持、法规完善、市场整治、环境优化以及消费场景和健康素养提升等方面都迎来了利好政策。未来，直销行业应紧跟时代步伐，充分利用政策红利，坚守合法合规经营底线，为消费者提供更优质的产品和服务，为经济社会发展和国民健康做出更大贡献，在规范化、高质量发展的道路上阔步前行。
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