工商总局：2013打传规直狠下功夫 深入推进市场监管

　　从市场主体准入到市场秩序维护，从保障流通领域商品质量到消费者权益保护，从商标注册、广告监管到商标广告战略实施，5年来工商部门坚持开拓创新，为市场经济不断发展作出了重要贡献。两会期间，全国政协委员、国家工商总局局长周伯华接受了采访，请他简要介绍5年来工商部门在加强市场监管等方面所做的工作，并就今后工商部门进一步服务市场经济健康发展进行展望。

　　周伯华说，党的十七大以来，党中央、国务院科学决策，坚定不移推进改革，努力推进经济发展方式加快转变，社会主义市场经济体制更加完善。国家工商总局在规范市场主体准入、保护公平竞争、推进商标战略实施等领域积极探索、不断创新，采取了一系列措施，提高了工作效能，取得了一定成果。

　　在规范市场主体准入方面，总局党组提出了“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针，制定出台了有35条措施的《关于深入贯彻落实科学发展观积极促进经济发展方式加快转变的若干意见》，积极支持国有、集体企业改革发展，大力促进个体私营经济和外商投资企业健康发展;认真落实国家调整经济结构、转变经济发展方式的方针政策，大力支持发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，积极做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更登记和注销登记工作，依法查处取缔无照经营，为各类市场主体营造了良好的发展环境。

　　在保护公平竞争方面，国家工商总局紧紧围绕社会关注和涉及群众切身利益的重点、难点和热点问题，建立健全长效机制，强化日常监管，狠抓专项整治，创新执法机制，拓宽办案领域，严查新型大要案件，认真查处垄断案件、打击“傍名牌”、治理商业贿赂、保护商业秘密，反垄断与反不正当竞争执法工作不断深化，为营造公平竞争市场环境、服务经济平稳较快发展作出了积极贡献。

　　在消费者权益保护方面，国家工商总局坚持以人为本，关注民生，更新消费维权理念，提升消费维权水平，加快推进12315行政执法体系“四个平台”建设，切实强化流通领域商品质量监管和服务领域消费维权工作，大力加强消费宣传教育引导，消费维权开创新局面，为维护社会稳定和拉动经济增长发挥了重要作用。

　　在推进商标战略实施方面，自2008年6月《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来，国家工商总局制定实施了关于大力推进商标战略实施的意见及配套文件，积极创新服务发展体制机制，努力提升商标注册、运用、保护、管理效能。国家工商总局深入推进商标战略实施示范工作;创新商标行政指导工作机制，加强对市场主体商标运用的支持和引导;扎实做好打击侵权假冒工作，健全商标保护长效机制;全面加强商标法制建设;进一步加大商标战略宣传力度，推动商标理论创新;加强商标马德里国际注册和海外维权工作，促进创造国际经济合作和竞争新优势。

　　在市场监管方面，国家工商总局在服务市场发展、强化基础建设、加强监管执法、创新工作机制上狠下功夫，不断提高监管的现代化和科学化水平，以监管促规范，以规范促发展，各类市场监管工作有序开展，打击传销和规范直销工作深入推进，切实推动市场监管工作再上新台阶。

　　周伯华说，在新形势新任务面前，工商部门将认真贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，发挥好职能作用，服务经济社会发展。2013年，国家工商总局的工作重点概括起来就是：坚持开拓创新，深化效能建设，充分发挥工商“五大职能”作用，优质高效服务“五位一体”建设。

　　一是进一步转变职能，深入推进商事登记制度改革，对市场主体实行宽进严管，提高服务市场主体健康发展的质量，提升促进经济发展方式加快转变的水平，创新推动社会主义文化繁荣发展的举措，增强服务区域经济协调发展的实效，完善服务新农村建设的制度，深入推进商标战略实施，加大广告战略实施力度。

　　二是创新市场监管机制，进一步提高竞争执法工作水平，进一步加大商标专用权保护力度，进一步完善广告监管执法机制，进一步推进网络商品交易监管工作。

　　三是创新社会管理手段，提高促进社会和谐稳定效能。切实提高消费维权水平，大力强化流通领域商品质量监管，依法严厉打击传销和严格规范直销，积极促进就业和再就业，切实做好诚信建设和社会管理综合工作。

　　四是创新依法行政方式，提高法治工商建设效能，努力提高立法立规水平，切实强化执法监督，大力加强法制宣传，不断创新执法机制。