规范化、合法化、标准化,2025年度保健品监管专项工作成果总结
2025年,为规范保健食品行业秩序、守护群众健康权益,尤其是防范老年人等重点群体被侵害,市场监管部门联合多部委持续发力,聚焦行业突出乱象,开展多轮保健品监管专项整治行动,衔接为期5年的保健食品行业专项清理整治收官工作,坚持“监管提质、执法从严、共治赋能”原则,实现全链条、全方位监管,专项工作取得显著成效,行业合规水平、产品质量安全水平稳步提升,群众消费安全感持续增强,现将全年专项工作成果总结如下:
一、专项整治总体部署:靶向发力,筑牢监管根基2025年,市场监管总局牵头部署全国范围内老年人药品、保健品虚假宣传专项整治工作,印发专项整治通知,明确整治目标、重点领域、责任分工及时间节点,聚焦群众“急难愁盼”问题,针对保健品虚假宣传、价格欺诈、违法广告、私域直播乱象、非法添加等突出违法行为,构建“上下联动、跨部门协同、全链条管控”的监管格局,推动监管力量下沉,强化线索摸排与执法督办,确保专项整治不走过场、取得实效。同时,衔接2020年启动的为期5年保健食品行业专项清理整治行动收官工作,巩固长期整治成果,推动专项整治与长效监管有机结合,为全年监管工作划定清晰方向。
二、核心监管成果:多维度突破,规范行业秩序
(一)严打违法乱象,执法震慑成效显著全年专项整治聚焦重点领域,强化执法办案,持续保持高压监管态势,实现对违法行为的全链条打击。一是针对私域直播虚假宣传蔓延的趋势,开展靶向治理,成立专门工作机制,对私域直播平台、直播间、生产企业、销售企业进行起底核查,严厉打击不法商家通过“免费健康讲座”“直播领福利”等形式引流至私域实施的虚假营销行为。二是全面排查线下门店、展销会、养老机构周边等重点场景,严查夸大功效、虚假宣传、以普通食品冒充保健食品等违法行为,重点守护老年人消费安全。全年专项整治期间,全国共征集群众及经营主体提供的问题线索9268个,查办保健品相关违法案件6175件,罚没金额达1.035亿元,责令4908家相关主体整改,整改涉及金额634.77万元,向纪检监察机关移送违规违纪线索134条。此外,2020年至2025年五年专项清理整治期间,全国共查办保健品相关案件3.1万件,罚款5.4亿元,侦办假劣“保健品”刑事案件1.2万件,各类违法违规行为得到有效遏制,形成强大执法震慑,推动行业乱象得到根本性扭转。
(二)强化全程监管,产品质量持续向好坚持“事前事中事后”全链条监管,严把保健食品安全、功效、质量关,推动产品质量安全水平稳步提升。事前准入环节,持续优化保健食品注册与备案双轨制改革,以原料目录管理为抓手,实施分类管理,将安全性确切、有科学共识的原料纳入备案目录,目前已发布85种维生素、矿物质和10种功能性原料目录,规范产品配方与标签说明书,严把上市关。事中生产环节,严格生产许可审查,强化体系检查,落实企业自查报告制度,指导全国保健品生产企业率先全部配齐食品安全总监和食品安全员,督促企业建立动态风险管控清单,落实“日管控、周排查、月调度”工作机制,实现最小工作单元精准防控风险。事后监管环节,加大监督抽检力度,2025年上半年全国保健食品监督抽检不合格率仅为0.26%,延续了连续5年抽检不合格率低于0.6%的良好态势,五年间全国共抽检保健食品17.5万批次,对抽检发现的不合格产品及时采取下架、召回、处罚等措施,有效防范质量安全风险,切实保障群众食用安全。
(三)压实各方责任,监管合力全面形成一方面,压实属地监管责任,明确保健食品生产企业一律由市级党政领导干部包保,责任到人,推动监管责任下沉到位,确保监管无死角、全覆盖。另一方面,压实平台与企业主体责任,约谈相关网络平台企业,要求其履行主体义务,配合监管部门办案取证,采用技术措施限制违规外部链接访问,加大消费者宣传提示力度,推动治理关口前移,形成监管与平台协同共治的良好格局。同时,督促企业强化合规意识,规范生产经营行为,生产企业每年自查报告率和发现问题整改率均达100%,企业主体责任落实成效显著。
(四)深化科普宣传,消费认知不断提升结合专项整治发现的突出问题,广泛开展保健食品科普宣传活动,引导群众科学认知、理性消费。全年发布健康饮食指南和消费提示500余篇,提醒消费者认清“小蓝帽”保健食品标志及批准文号,选择正规渠道购买,警惕虚假营销套路,维护自身合法权益,如遭遇违法违规行为可拨打12315热线投诉举报。组织“保健食品大家谈”等主题活动,征集相关作品1000余件,公众访问量超过4000万人次,有效普及保健食品相关知识,打破虚假宣传误导,“购买保健食品认准‘小蓝帽’”的理念逐步深入人心,群众消费防范意识和自我保护能力显著提升,健康消费更趋理性,从源头减少违法违规行为滋生空间。
(五)规范经营渠道,行业生态持续优化针对保健品经营渠道乱象,专项整治重点规范线上线下经营行为,清理整顿无资质经营、违规直销、传销等问题,强化对保健食品直销经营企业的监督检查,查处一批违规直销和传销案件,推动经营渠道规范化、合法化、标准化发展。
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