“传销顽疾”久治难愈 执法部门缺乏有效“打击手段”

　　近期，有群众反映西安“西航花园”小区及周边，长期藏匿着一伙传销组织，他们通过宣讲所谓的“连锁经营”模式，诱骗大量群众投资加入。在此期间，虽经有关部门多次打击，却始终无法根除“传销顽疾”，往往是执法人员刚一离开，传销人员又会聚集起来，重操旧业，给当地社会和群众带来严重危害。日前，记者专门对此进行了调查采访。

　　绘图：辛刚

　　同窗好友竟然拉他“下水”

　　据了解，“西航花园”原本是西安市一个普通的居民社区，但近几年随着大量传销者的涌入，这里逐渐演变成一个“传销重灾区”。据知情人反映，最多时，这里曾经聚集了多个省市的近万名传销者，虽经有关部门数次打击、整顿，但至今仍有数千传销者隐匿其中，而这些人为了发展所谓的“下线”，往往把目标集中在朋友或者亲属身上，甚至连父母、恋人都成为他们坑骗的目标。

　　王大虎是兰州市永登县一位农村青年，大学毕业后为了找到一份好工作，从去年年底开始，他又在当地一所计算机学院进修学习。谁料，昔日同窗好友的一番盛情，却将他拉进传销漩涡。在采访中他告诉记者，去年12月份，他的一位大学同学林某突然打来电话，一番寒暄之后，林某讲自己在西安发展得不错，想让老同学也来这边试试，说不定还能找到一个不错的创业机会呢。随后，在林某的多次热情邀约下，王大虎坐火车来到了西安，并被林某等人接到了租住的“西航花园”小区。

　　在随后的十余天里，林某等人整天拉着王大虎在小区内“串门”，但是让王大虎感到奇怪的是，这些邻居也大都是一些外地人，他们五六个人租住一套房子，凡是进到这些人的屋子里，他们就会热情地宣讲“连锁经营”理论，宣称该项目投资五六万元就能挣到上千万元等等，还纷纷现身说法讲述自己挣了多少钱，甚至一位“上线”还当着王大虎的面，把厚厚一沓奖金塞到林某手中……在这一波又一波的洗脑攻势下，王大虎从最初的警惕中逐渐松懈下来，最后竟然也深信不疑地谋划起投资来。

　　传销洗脑伎俩“花样繁多”

　　今年春节前，王大虎为了筹集5万多元的投资款，在林某等人的协助下，以合伙投资软件开发为名，从老家父母那里骗得了5万元钱，随即便按照林某的要求，将钱存入银行卡后交给了“上线”林某。之后，王大虎在林某的鼓动下，又准备把母亲、妹妹也叫到西安发展“下线”，所幸被家人及时识破，把王大虎从传销泥沼中拉了回来。但此时，任凭王大虎怎么央求，那5万多元投资款却再也要不回来了，而林某等人还在一个劲地鼓动王大虎继续发展“下线”，否则一分钱也别想要回来。

　　在采访中，另一位姓范的女青年在讲述自己的遭遇中，逐步揭开了传销者惯用的洗脑手段。2013年初，范某被自己的男友以考察投资为名，叫到了西安市“西航花园”租住。一开始，男友颇为神秘地告诉范某，他们从事的是一项国家暗中支持的产业，是国家高层引进的投资项目。为了证明这个说法，男友还给范某办理了一张内部免费手机卡，说这是国家给该行业特批的手机号段，事后她才知道，这张手机卡仅是一种普通的商务集团卡，集团用户之间使用短号码拨叫，且相互拨叫不收取话费。除此以为，男友又把传销者集中租房、银行卡转账，甚至不交税费等事情，都描绘成一种“特权”现象，以验证他们的种种说法。

　　正是因为抱着对亲友甚至恋人的信任，范某和王大虎一样，开始听信这个所谓国家项目的幌子后，男友就带着她在传销者中“串门听课”，在不到一个月的时间内，他们在小区内先后走访了上百户传销者，在这些人夜以继日的洗脑灌输中，范某逐渐被他们编织的发财梦所迷惑，也很快加入到了这个组织当中，不仅自己的积蓄被骗，还开始坑骗自己的亲友加入，直到赶来的家人耐心规劝，才令她逃脱了传销泥沼。

　　执法部门缺乏有效“打击手段”

　　近年来，聚集在西航花园小区内的传销群体不断扩大，许多受骗群众在被亲属规劝离开后，纷纷向有关部门举报求助。据分管该地区的西安市港务区工商分局负责人介绍，自2011年开始，西航花园逐渐涌入外地传销者，而且逐年猛增。对此，他们除了在小区内进行普法宣传外，还多次会同当地公安机关进行整治打击，先后清理驱散的传销人员达到近千人次。然而，由于种种客观原因，他们的整治手段根本无法根治传销行为，往往执法者前脚走，传销人员又会聚集起来。

　　对此，市港务区工商分局李副局长告诉记者，据他们多年的工作经验发现，随着执法部门对非法传销的不断打击，传销组织也在不断演变以应对执法者。过去，传销人员对新人往往采取限制人身自由，然后集中授课洗脑，这种形式比较容易被群众发现和举报，但是在西航花园内发现的传销者，已经演变成分散租房授课，利用人们对亲友的信任，在亲朋好友之间发展“下线”，然后再通过利益诱骗等手段进行洗脑，让新人自愿加入并继续欺骗亲友，此举对正常的社会秩序危害极大。工商分局在查获的传销人员中发现，受过高等教育者甚至公职人员比例逐年增多，拥有各种院校毕业证者竟然超过60%，面对执法人员打击时，这些传销者表现得十分抗拒，“简单说教”对他们根本无济于事。

　　然而，说到相关部门的打击手段时，李副局长表现更多的则是“无奈”。他说，单就他们工商分局而言，近年来虽从未间断各种打击行动，但由于缺乏必要的法律依据，加之不具备技侦、强制等必要手段，各种打击行动虽然查获不少传销者，却很难查获高级别的组织者，不能抓获这些人依法追责，也就意味着无法瓦解传销组织。而对于一般传销人员，工商部门只能采取驱散手段，但是不久，这些人又都跑回去重操旧业了。