最新出台《办法》：一把直销与传销的“定界尺”，打击传销的“锋利刃”
近日，国家市场监督管理总局正式发布《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》（以下简称《办法》），自2026年3月20日起施行。这一新规的出台，不仅构建了市场监管领域统一、科学、规范的违法所得认定机制，更对直销行业的规范发展与传销活动的精准打击产生了深远影响，堪称维护市场秩序的重要法治里程碑。
对直销行业：从“模糊地带”到“清晰边界” 长久以来，直销行业在中国的发展始终伴随着与传销活动的边界之困。合法的直销以优质商品和服务为核心，通过面对面销售和人员推广实现市场拓展；而非法传销则以“拉人头”、收取入门费为主要特征，背离商业本质。
《办法》的出台，为这一边界提供了前所未有的清晰界定。首先，《办法》第十条对“拉人头、骗取入门费式传销”违法所得的认定规则——按“全部收入计算”——实质上为合法的直销模式提供了反向安全港。
当直销企业能够证明其收益主要来源于真实商品销售而非人员发展时，便能在制度上区别于非法传销。这为合规经营的直销企业提供了明确的政策预期，有助于行业主体聚焦于产品研发、服务提升与消费者权益保护，而非在灰色地带中徘徊。
其次，新规通过统一违法所得认定标准，减少了地方执法中的随意性，为直销行业创造了更加稳定、可预期的营商环境；《办法》对不予行政处罚是否没收违法所得、违法所得无法查清时如何处理等疑难问题的明确规定，提升了执法的透明度和规范性。对于直销企业而言，这意味着在日常经营和接受监管时，能够依据统一标准进行合规自查，降低了因地方执法差异导致的非市场风险。
更深层次的意义在于，《办法》有助于推动直销行业从“模式争议”回归“商业本质”。当违法成本的认定变得清晰且严厉时，那些试图打着“团队计酬”等模糊旗号进行违规操作的空间将被极大压缩。这倒逼行业参与者必须将核心竞争力置于产品创新、服务优化和消费者信任之上，从而促进整个行业向着更健康、更可持续的方向转型。
对打击传销：从“原则性禁止”到“精准化打击” 《办法》的出台，标志着我国打击传销工作进入了更加精准、有力的新阶段。最直接的影响体现在对“拉人头、骗取入门费式传销”的致命一击上。将此类传销的违法所得明确为“全部收入”，意味着执法机关在查处时，不再需要繁琐地区分“成本”与“利润”，违法者的所有经营收入均可被认定为非法所得并予以没收。
这极大地提高了传销活动的违法成本，削弱了其经济诱因，犹如一把“锋利刃”，直指传销活动的资金命脉。与此同时，《办法》对多收或少付价款、为违法行为提供便利条件等不同违法情形设定专门计算方式，体现了打击策略的精准化和差异化。
这种精细化立法思维，使得执法资源能够更有效地配置到不同形态的违法行为上，避免了“一刀切”可能带来的执法不公或效率低下。对于组织者、领导者与一般参与者，对于直接骗取与间接协助，违法所得的计算方式各有侧重，这有助于实现“打击极少数、教育大多数”的社会效果。
然而，《办法》中一个值得深思的“留白”是，其并未明确“团队计酬式传销”的违法所得认定规则。这一方面可能反映了此类行为在认定上的复杂性——其往往与真实的商品交易交织，难以简单套用“全部收入”的标准；另一方面，这也为未来的执法实践和司法完善留下了空间。这种“有所规定，有所暂缓”的立法技术，既保持了当前对最典型、最恶劣传销形态的高压打击力度，也为处理更复杂的商业模式保留了审慎研判的余地。它提示执法机关和司法机关，在面对涉嫌“团队计酬”的案件时，需深入核查其计酬实质是否真正基于销售业绩，还是变相的人头计费，这要求更高的专业判断能力。
深远意义：为统一大市场筑牢法治基石 《办法》的出台，超越了对具体行业的规制，其更深层的价值在于为“全国统一大市场”的建设扫除障碍、筑牢基石。传销活动不仅侵害公民财产，更扭曲市场信号，破坏公平竞争的营商环境。通过建立清晰、统一、全国适用的违法所得认定标准，《办法》有效遏制了传销组织利用不同地区执法尺度差异进行流窜、规避打击的现象，为市场主体间的公平竞争创造了条件。
这有助于让资源在市场规律下实现优化配置，让创新和诚信成为企业成功的通行证。 对于公众而言，清晰的规则意味着更强的法律预期和安全感。《办法》的严格规定与有力执行，将形成强大的社会威慑，压缩传销的生存土壤，保护人民群众免受其害。同时，明确的合法与非法边界，也有助于公众正确认识和参与市场活动，提升全社会的商业文明素养。
结语：在规范中促发展，在清晰中强监管 《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》的施行，是中国市场监管法治化、精细化进程中的重要一步。对于直销行业，它是划清界限的“定界尺”，引导其远离灰色地带，走向以品质和信誉取胜的阳光大道；对于打击传销，它是精准执法的“锋利刃”，大幅提升违法成本，遏制其蔓延势头。
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