风雨欲来！跨境电商监管新规公开征求意见

　　庶正观点

　　政府干预的出发点是纠正市场失灵！我国营养健康市场长期徘徊在失灵临界点两侧，因此严格监管是优化营商环境的必要之举！

　　今天（9月9日）国家市场监督管理总局召开2025年三季度例行新闻发布会，对总局重点工作进行通报。食安所系，政之所向，市场总局会同商务部深入研究，起草并发布了《关于进一步加强跨境电商零售进口食品召回监管的公告（征求意见稿）》。

图源：国家市场监督管理总局

　　市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹在发布会上表示，2018年商务部、市场监管总局等6部门印发的《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》，明确跨境电商企业负有召回主体责任，市场监管部门负责督促跨境电商企业和平台依法实施召回。但由于跨境电商企业注册地在境外，实际监管中面临“鞭长莫及”的困境，导致问题产品召回力度打了折扣。

　　《关于进一步加强跨境电商零售进口食品召回监管的公告（征求意见稿）》主要内容有3点：

　　一是进一步强调跨境电商企业责任。要求跨境电商企业承担跨境电商零售进口食品安全主体责任，建立跨境电商零售进口食品召回制度。

　　二是明确境内召回主体。要求跨境电商企业应通过签订委托合同等形式，委托一家境内企业，协助开展跨境电商零售进口食品召回工作。解决市场监管部门召回监管缺乏抓手的问题。

　　三是强化跨境电商平台责任。要求跨境电商平台协助做好召回工作，当跨境电商零售进口食品发生质量全问题时，敦促跨境电商企业和受委托的境内企业做好召回。对不采取主动召回措施的跨境电商企业，暂停其跨境电商业务。

　　2013年8月，国务院办公厅发布了关于跨境电商行政管理的首份文件——《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，针对跨境电商零售出口面临的“结汇难、退税难、通关难”三大痛点，提出了一系列突破性措施，将跨境电商正式纳入了规范化的监管框架。拉开了跨境电商行政管理的序幕，随着跨境电商市场的发展，多个部门先后发布了如下管理文件。

　　庶正康讯市场智库认为：中国跨境电商管理制度的演进，大致经历了 “试点探索” → “规范监管” → “促进发展” → “高质量促进” 的渐进过程，政策框架从最初解决零售出口（B2C）的合法性及基本流程问题，到2016年规范零售进口（B2C）的税收和监管，并逐步将试点经验推广至全国。

　　近年来，政策更多关注扩大开放（清单扩围）、减轻企业负担（出口退运税收优惠）、优化营商环境等方面，旨在促进跨境电商这一新业态的健康可持续发展。这次的公开征求意见，是行政管理制度建设的延续，也是针对跨境电商销售食品安全隐患的及时应对；对于被广泛诟病的“一日游”“假洋牌”行为是严厉震慑，而对于正规开展经营活动的企业而言，是拨乱反正的重大利好。

　　市场监管总局  商务部

　　《关于进一步加强跨境电商零售进口食品召回监管的公告》

　　为防范跨境电商零售进口食品安全风险，保障消费者食品安全，根据《商务部  发展改革委财政部  海关总署  税务总局  市场监管总局关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（商财发〔2018〕486号），现就跨境电商零售进口食品召回有关事项公告如下：

　　一、跨境电商企业承担跨境电商零售进口食品安全主体责任，应当建立跨境电商零售进口食品召回制度，明确召回流程，当发现相关食品存在质量安全风险或发生质量安全问题时，应立即停止销售，召回已销售食品并妥善处理。

　　二、跨境电商企业应通过签订委托合同等形式，委托一家境内企业，协助开展跨境电商零售进口食品召回工作。

　　三、跨境电商平台应督促跨境电商企业加强质量安全风险防控，当跨境电商零售进口食品发生质量安全问题时，敦促跨境电商企业和受委托的境内企业做好召回、处置等工作。对不采取主动召回措施的跨境电商企业，应暂停其跨境电商业务。

　　特此公告。

         来源：国家市场监督管理局，由庶正康讯编辑整理

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